ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
на тему:
«Политика государства в области охраны окружающей среды»
Выполнил студент группы:
Специального дошкольного
образования
Некрестова Елена Николаевна
Руководитель:
Чайковский
Михаил Александрович
Краснодар, 2020 год
Оглавление
Введение3
Актуальность3
Необходимость бережного отношения к природе, ее защиты понимали еще философы древности. Например, древнегреческий философ-материалист Эпикур еще в V в. до н.э. пришел к выводу: «Не следует насиловать природу, следует повиноваться ей…», который не утратил своей актуальности и в настоящее время.3
Задачи:3
Основная теоретическая часть4
Практическая часть10
Анализ полученных результатов14
Список литературы16
В настоящее время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство, в котором присутствует раздел международного права и правовой охраны внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни.
Цель: разобраться в вопросах государственной политики защиты окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Изучить литературу по данной теме.
Узнать государственную политику защиты окружающей среды.
Изучит виды государственного экологического надзора.
Провести анкетирование студентов для выявления уровня их экологической культуры;
подвести итоги социологического опроса.
Методы исследования:
Работа с источниками информации.
Анкетирование (социологический опрос).
Государственная политика защиты окружающей среды
Высшие федеральные, а также республиканские, областные, краевые законодательные органы России, согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды», призваны определять основные направления государственной природоохранной политики, утверждать экологические программы, устанавливать правовые основы и нормы (в пределах своей компетенции).
ООН в декларации Конференции по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) юридически закрепила два основных принципа правового подхода к охране природы.
1. Государствам следует внести эффективное законодательство в области органы окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны отражать реальную ситуацию в области охраны окружающей среды и ее развития, в которой они будут реализовываться.
2. Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение окружающей среды и нанесение другого экологического ущерба и компенсации тем, кто пострадал от этого.
Из общих принципов правового подхода к охране природы следует, что все государства должны иметь жесткое и одновременно разумное природоохранное законодательство, однако до сих пор у многих членов ООН такого законодательства нет. Например, в России до сих пор нет закона о возмещении вреда, причиненного здоровью людей неблагоприятными воздействиями окружающей среды, связанными с хозяйственной или другой деятельностью, а также других необходимых актов. Академик Н. Моисеев в обобщенной форме сложившуюся ситуацию обрисовал так: «Дальнейшее развитие цивилизации возможно только в условиях согласования стратегии природы и стратегии человека».
Правовое обеспечение экологического контроля
Экологический контроль – важное звено организационно-правового механизма ООС. В задачи экологического контроля входят наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка соблюдения требований экологического законодательства и нормативов качества окружающей среды, выполнения мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.
Выполнение этих целей предполагает экологический мониторинг, государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль, каждый из которых имеет свои специфические функции и адекватные им средства реализации.
В Законе «Об охране окружающей среды» разработана специальная глава об экологическом контроле (гл. II). В ст. 64 этой главы закрепляются задачи экологического контроля. В ст. 65 предусматривается наличие контрольного органа государственной власти в области государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов.
В п.5 этой статьи запрещается совмещение функций государственного контроля в области ООС (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.
Статья 66 закрепляет права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. В частности, государственные инспектора обязаны:
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области ООС;
- разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
- соблюдать требования законодательства.
Статья 67 раскрывает цели и содержание производственного экологического контроля:
обеспечение выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды - рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных экологическим законодательством. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представить сведения об организации производственно-экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
Таким образом, всестороннее использование и сочетание указанных видов экологического контроля призвано обеспечить эффективность охраны окружающей среды, выявление экологических правонарушителей, привлечение к различным формам ответственности за экологические правонарушения.
Органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции
Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды России. Действующей структурой органов управления охраны окружающей природной среды предусматриваются две категории: органы общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции относятся: Президент, Федеральное Собрание, Государственная Дума, Правительство, представительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые предназначены выполнять только природоохранные функции.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 270 Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ отводились как природоохранные функции, так и функции рационального использования и охраны видов природных ресурсов, применяемых в экономике страны. Однако последние функции были чисто символическими. Названное Министерство не имело практических и юридических прав для их реализации. Все сводилось к таинственному слову «координация», правовое содержание которого в России не зафиксировано ни в одном документе. Этот термин обретает конкретный смысл только через расшифровывающие его документы, но их не было в положении о Минприроды России. Не было, соответственно, и подразделений, осуществляющих данную функцию. Фактически координация выполнялась правительственной комиссией по охране окружающей среды и природопользованию.
В октябре 1996 г. была утверждена новая структура органов управления и охраной окружающей природной среды на федеральном уровне. Природоохранные функции были распределены между двумя органами: Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология) и Министерством природных ресурсов, созданными на основе упраздненного Минприроды. Все природоохранные функции перешли к Госкомэкологии. На Министерство природных ресурсов возлагалось осуществление функций рационального использования и охраны видов природных ресурсов, применяемых в экономике России.
Природоохранное законодательство
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную и многоплановую проблему. Решение ее сопряжено с регулированием взаимоотношений человека и природы, подчинением их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в законодательном порядке.
Правовая охрана природы представляет собой совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по сохранению естественной среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящего и будущих поколений. Это система государственных мероприятий, закрепленных вправе и направленных на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных условий, необходимых для жизни людей и развития материального производства.
В систему правовой охраны природы России входят четыре группы мероприятий:
1. Правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов.
2. Организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных действий.
3. Государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы.
4. Юридическая ответственность правонарушителей.
В соответствии с экологическим законодательством объектом правовой охраны выступает природная среда – объективная, существующая вне человека и независимо от его сознания реальность, служащая местом обитания, условием и средством его существования.
Экологическая безопасность
Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Государственный надзор в области охраны окружающей среды:
Росприроднадзор – федеральный орган исполнительной власти, осуществляет государственный экологический надзор на объектах федерального значения.
Деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный экологический надзор на объектах хозяйственной деятельности за исключением объектов подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Виды государственного экологического надзора:
Надзор в области охраны водных объектов.
Надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
Земельный надзор.
Надзор в области обращения с отходами.
Надзор в области охраны атмосферного воздуха.
Экологический надзор на континентальном шельфе РФ.
Экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Экологический надзор в исключительной экономической зоне РФ.
Экологический надзор в области охраны озера Байкал.
Федеральный государственный лесной надзор.
Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Федеральный государственный охотничий надзор.
Надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Надзор за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.
Анкетирование (сбор информации);
Обработка результатов анкетирования.
Цель: выявления уровня экологической культуры у современных студентов.
Анкетирование
Вопросы:
Интересуют ли Вас вопросы охраны окружающей среды (экологии):
Как Вы оцениваете экологическую ситуацию в Вашем городе?
Как Вы считаете, кто должен нести ответственность за состояние окружающей среды в Вашем городе?
Представьте такой случай. По дороге, Вы проголодались и купили себе булку. Где Вы выбросите упаковку от неё?
Принимаете ли Вы участие в озеленении города?
Какое из перечисленных мероприятий Вы считаете необходимо сделать для улучшения экологии в городе?
2.Обработка результатов анкетирования
Всего в опросе приняло участие 26 человек.
1. Интересуют ли Вас вопросы охраны окружающей среды (экологии)?
Да – 86%
Нет – 14%
2. Как Вы оцениваете экологическую ситуацию в Вашем городе?
Скорее благополучная – 11%
Неблагополучная – 39%
Очень плохая – 50%
3. Как вы считаете, кто должен нести ответственность за состояние окружающей среды в Вашем городе?
Органы власти – 55%
Сами люди – 45%
4. Представьте такой случай. По дороге, Вы проголодались и купили себе булку. Где Вы выбросите упаковку от неё?
Прямо на месте, где Вы стояли – 12%
Донесёте до ближайшей урны – 88%
5.Принимаете ли Вы участие в озеленении города?
Да – 49%
Нет – 51%
6. Какое из перечисленных мероприятий Вы считаете необходимо сделать для улучшения экологии в городе?
Улучшить работу городских властей в данной области – 8%
Перевести транспорт на экологически чистый вид топлива – 5%
Увеличить расходы бюджета на решение экологических задач – 5%
Увеличить штрафы предприятиям за загрязнение окружающей среды – 58%
Улучшить организацию «уличной уборки» (субботник) – 24%
Уже в процессе учета анкет, было интересно наблюдать, какие противоположные ответы дают ребята.
Анализ анкетирования показал, что молодёжь в целом не удовлетворена состоянием окружающей среды и ребят действительно интересуют вопросы охраны окружающей среды.
В целом более 50% респондентов считают, что состояние окружающей среды ухудшилось и экологическое состояние в городе очень плохое. Хотя 49% принимают активное участие в озеленении города.
Большинство опрошенных 51%, считают, что необходимо увеличить штрафы предприятиям за загрязнение окружающей среды, чтобы улучшить экологическую обстановку в городе и стране.
А на вопрос «Кто должен нести ответственность за состояние окружающей среды в Вашем городе?» ответы респондентов распределились следующим образом: органы власти – 55 % и сами люди - 45 %. Многие уверены, что каждый лично может повлиять на улучшение экологической обстановки, участвуя в акциях и месячниках. А в целом, мы должны усвоить одну из истин существования на Земле: чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят.
Заключение
Экологическая ситуация в Российской Федерации может быть стабилизирована и улучшена только путем коренного изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это требует целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических мер. При этом важно и необходимо соблюдение принципа разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических рекомендаций и ограничений и потребностями развития хозяйственной сферы.
Ведущим направлением охраны окружающей природной среды, с точки зрения государства и нас самих, должно стать формирование системы непрерывного экологического образования, охватывающего все структуры общества. Для этого на местах необходимо всячески содействовать гуманизации и экологизации сферы образования и воспитания детей – нашего будущего поколения. В системе профессионального образования необходимо объединять процессы приобретения профессиональных знаний и освоения экологических аспектов конкретной производственной деятельности.
Важной является государственная поддержка развития краеведения, распространения знаний о природе и взаимодействии с ней человека в средствах массовой информации, расширения сети зоопарков, природно-исторических парков, дендропарков, музеев, демонстрирующих производство экологически чистых продуктов, пришкольных участков и других организации и объектов, увеличивающих возможности непосредственного знакомства человека с природой, традициями и лучшими примерами природопользования.
1. Арустамов А.Э. и др. Природопользование: Учебник. – 5-е изд-е, перераб. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 312 с.
2. Инженерная экология и экологический менеджмент / М.В. Буторина, П.В. Воробьев, А.П. Дмитриева и др.: Под ред. Н.И. Иванова, И.М. Фадина. – М.: Логос, 2002. – 528 с.: ил.
3. Охрана окружающей среды/ Под ред. С.В.Белова. М.: Высшая школа, 1983.264 с.
4. Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология. СПб.: Химия, 1996. 240 с.
5. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? : Уч.пособие / Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. 332 с.
6. Интернет-ресурсы:
https://elementy.ru/nauchnopopulyarnaya_biblioteka/430568/Nikita_Nikolaevich_Moiseev_chelovek_veka
https://ru.wikipedia.org/wiki/Экологическая_безопасность
https://ru-ecology.info/term/9438/
17
