Индивидуальный проект на тему: «Политика государства в области охраны окружающей среды»

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

на тему:

«Политика государства в области охраны окружающей среды»

Выполнил студент группы:

Специального дошкольного

образования

Некрестова Елена Николаевна

Руководитель:

Чайковский

Михаил Александрович

Краснодар, 2020 год

Оглавление

Введение

Актуальность

Необходимость бережного отношения к природе, ее защиты понимали еще философы древности. Например, древнегреческий философ-материалист Эпикур еще в V в. до н.э. пришел к выводу: «Не следует насиловать природу, следует повиноваться ей…», который не утратил своей актуальности и в настоящее время.

В настоящее время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство, в котором присутствует раздел международного права и правовой охраны внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни.

Цель: разобраться в вопросах государственной политики защиты окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Задачи:

Изучить литературу по данной теме.

Узнать государственную политику защиты окружающей среды.

Изучит виды государственного экологического надзора.

Провести анкетирование студентов для выявления уровня их экологической культуры;

подвести итоги социологического опроса.

Методы исследования:

Работа с источниками информации.

Анкетирование (социологический опрос).

Основная теоретическая часть

Государственная политика защиты окружающей среды

Высшие федеральные, а также республиканские, областные, краевые законодательные органы России, согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды», призваны определять основные направления государственной природоохранной политики, утверждать экологические программы, устанавливать правовые основы и нормы (в пределах своей компетенции).

ООН в декларации Конференции по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) юридически закрепила два основных принципа правового подхода к охране природы.

1. Государствам следует внести эффективное законодательство в области органы окружающей среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны отражать реальную ситуацию в области охраны окружающей среды и ее развития, в которой они будут реализовываться.

2. Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение окружающей среды и нанесение другого экологического ущерба и компенсации тем, кто пострадал от этого.

Из общих принципов правового подхода к охране природы следует, что все государства должны иметь жесткое и одновременно разумное природоохранное законодательство, однако до сих пор у многих членов ООН такого законодательства нет. Например, в России до сих пор нет закона о возмещении вреда, причиненного здоровью людей неблагоприятными воздействиями окружающей среды, связанными с хозяйственной или другой деятельностью, а также других необходимых актов. Академик Н. Моисеев в обобщенной форме сложившуюся ситуацию обрисовал так: «Дальнейшее развитие цивилизации возможно только в условиях согласования стратегии природы и стратегии человека».

Правовое обеспечение экологического контроля

Экологический контроль – важное звено организационно-правового механизма ООС. В задачи экологического контроля входят наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка соблюдения требований экологического законодательства и нормативов качества окружающей среды, выполнения мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

Выполнение этих целей предполагает экологический мониторинг, государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль, каждый из которых имеет свои специфические функции и адекватные им средства реализации.

В Законе «Об охране окружающей среды» разработана специальная глава об экологическом контроле (гл. II). В ст. 64 этой главы закрепляются задачи экологического контроля. В ст. 65 предусматривается наличие контрольного органа государственной власти в области государственного экологического контроля и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

В п.5 этой статьи запрещается совмещение функций государственного контроля в области ООС (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Статья 66 закрепляет права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. В частности, государственные инспектора обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области ООС;

- разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

- соблюдать требования законодательства.

Статья 67 раскрывает цели и содержание производственного экологического контроля:

обеспечение выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды - рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;

соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных экологическим законодательством. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представить сведения об организации производственно-экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, всестороннее использование и сочетание указанных видов экологического контроля призвано обеспечить эффективность охраны окружающей среды, выявление экологических правонарушителей, привлечение к различным формам ответственности за экологические правонарушения.

Органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции

Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды России. Действующей структурой органов управления охраны окружающей природной среды предусматриваются две категории: органы общей и специальной компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся: Президент, Федеральное Собрание, Государственная Дума, Правительство, представительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы. К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые предназначены выполнять только природоохранные функции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 270 Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ отводились как природоохранные функции, так и функции рационального использования и охраны видов природных ресурсов, применяемых в экономике страны. Однако последние функции были чисто символическими. Названное Министерство не имело практических и юридических прав для их реализации. Все сводилось к таинственному слову «координация», правовое содержание которого в России не зафиксировано ни в одном документе. Этот термин обретает конкретный смысл только через расшифровывающие его документы, но их не было в положении о Минприроды России. Не было, соответственно, и подразделений, осуществляющих данную функцию. Фактически координация выполнялась правительственной комиссией по охране окружающей среды и природопользованию.

В октябре 1996 г. была утверждена новая структура органов управления и охраной окружающей природной среды на федеральном уровне. Природоохранные функции были распределены между двумя органами: Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология) и Министерством природных ресурсов, созданными на основе упраздненного Минприроды. Все природоохранные функции перешли к Госкомэкологии. На Министерство природных ресурсов возлагалось осуществление функций рационального использования и охраны видов природных ресурсов, применяемых в экономике России.

Природоохранное законодательство

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную и многоплановую проблему. Решение ее сопряжено с регулированием взаимоотношений человека и природы, подчинением их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в законодательном порядке.

Правовая охрана природы представляет собой совокупность установленных государством правовых норм и возникающих в результате их реализации правоотношений, направленных на выполнение мероприятий по сохранению естественной среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей человека жизненной среды в интересах настоящего и будущих поколений. Это система государственных мероприятий, закрепленных вправе и направленных на сохранение, восстановление и улучшение благоприятных условий, необходимых для жизни людей и развития материального производства.

В систему правовой охраны природы России входят четыре группы мероприятий:

1. Правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов.

2. Организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных действий.

3. Государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы.

4. Юридическая ответственность правонарушителей.

В соответствии с экологическим законодательством объектом правовой охраны выступает природная среда – объективная, существующая вне человека и независимо от его сознания реальность, служащая местом обитания, условием и средством его существования.

Экологическая безопасность

Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Государственный надзор в области охраны окружающей среды:

Росприроднадзор – федеральный орган исполнительной власти, осуществляет государственный экологический надзор на объектах федерального значения.

Деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный экологический надзор на объектах хозяйственной деятельности за исключением объектов подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Виды государственного экологического надзора:

Надзор в области охраны водных объектов.

Надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Земельный надзор.

Надзор в области обращения с отходами.

Надзор в области охраны атмосферного воздуха.

Экологический надзор на континентальном шельфе РФ.

Экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.

Экологический надзор в исключительной экономической зоне РФ.

Экологический надзор в области охраны озера Байкал.

Федеральный государственный лесной надзор.

Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Федеральный государственный охотничий надзор.

Надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Надзор за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.

Практическая часть

Анкетирование (сбор информации);

Обработка результатов анкетирования.

Цель: выявления уровня экологической культуры у современных студентов.

Анкетирование

Вопросы:

Интересуют ли Вас вопросы охраны окружающей среды (экологии):

Как Вы оцениваете экологическую ситуацию в Вашем городе?

Как Вы считаете, кто должен нести ответственность за состояние окружающей среды в Вашем городе?

Представьте такой случай. По дороге, Вы проголодались и купили себе булку. Где Вы выбросите упаковку от неё?

Принимаете ли Вы участие в озеленении города?

Какое из перечисленных мероприятий Вы считаете необходимо сделать для улучшения экологии в городе?

2.Обработка результатов анкетирования

Всего в опросе приняло участие 26 человек.

1. Интересуют ли Вас вопросы охраны окружающей среды (экологии)?

Да – 86%

Нет – 14%

2. Как Вы оцениваете экологическую ситуацию в Вашем городе?

Скорее благополучная – 11%

Неблагополучная – 39%

Очень плохая – 50%

3. Как вы считаете, кто должен нести ответственность за состояние окружающей среды в Вашем городе?

Органы власти – 55%

Сами люди – 45%

4. Представьте такой случай. По дороге, Вы проголодались и купили себе булку. Где Вы выбросите упаковку от неё?

Прямо на месте, где Вы стояли – 12%

Донесёте до ближайшей урны – 88%

5.Принимаете ли Вы участие в озеленении города?

Да – 49%

Нет – 51%

6. Какое из перечисленных мероприятий Вы считаете необходимо сделать для улучшения экологии в городе?

Улучшить работу городских властей в данной области – 8%

Перевести транспорт на экологически чистый вид топлива – 5%

Увеличить расходы бюджета на решение экологических задач – 5%

Увеличить штрафы предприятиям за загрязнение окружающей среды – 58%

Улучшить организацию «уличной уборки» (субботник) – 24%

Анализ полученных результатов

Уже в процессе учета анкет, было интересно наблюдать, какие противоположные ответы дают ребята.

Анализ анкетирования показал, что молодёжь в целом не удовлетворена состоянием окружающей среды и ребят действительно интересуют вопросы охраны окружающей среды.

В целом более 50% респондентов считают, что состояние окружающей среды ухудшилось и экологическое состояние в городе очень плохое. Хотя 49% принимают активное участие в озеленении города.

Большинство опрошенных 51%, считают, что необходимо увеличить штрафы предприятиям за загрязнение окружающей среды, чтобы улучшить экологическую обстановку в городе и стране.

А на вопрос «Кто должен нести ответственность за состояние окружающей среды в Вашем городе?» ответы респондентов распределились следующим образом: органы власти – 55 % и сами люди - 45 %. Многие уверены, что каждый лично может повлиять на улучшение экологической обстановки, участвуя в акциях и месячниках. А в целом, мы должны усвоить одну из истин существования на Земле: чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят.

Заключение

Экологическая ситуация в Российской Федерации может быть стабилизирована и улучшена только путем коренного изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это требует целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических мер. При этом важно и необходимо соблюдение принципа разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических рекомендаций и ограничений и потребностями развития хозяйственной сферы.

Ведущим направлением охраны окружающей природной среды, с точки зрения государства и нас самих, должно стать формирование системы непрерывного экологического образования, охватывающего все структуры общества. Для этого на местах необходимо всячески содействовать гуманизации и экологизации сферы образования и воспитания детей – нашего будущего поколения. В системе профессионального образования необходимо объединять процессы приобретения профессиональных знаний и освоения экологических аспектов конкретной производственной деятельности.

Важной является государственная поддержка развития краеведения, распространения знаний о природе и взаимодействии с ней человека в средствах массовой информации, расширения сети зоопарков, природно-исторических парков, дендропарков, музеев, демонстрирующих производство экологически чистых продуктов, пришкольных участков и других организации и объектов, увеличивающих возможности непосредственного знакомства человека с природой, традициями и лучшими примерами природопользования.

Список литературы

1. Арустамов А.Э. и др. Природопользование: Учебник. – 5-е изд-е, перераб. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 312 с.

2. Инженерная экология и экологический менеджмент / М.В. Буторина, П.В. Воробьев, А.П. Дмитриева и др.: Под ред. Н.И. Иванова, И.М. Фадина. – М.: Логос, 2002. – 528 с.: ил.

3. Охрана окружающей среды/ Под ред. С.В.Белова. М.: Высшая школа, 1983.264 с.

4. Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология. СПб.: Химия, 1996. 240 с.

5. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? : Уч.пособие / Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. 332 с.

6. Интернет-ресурсы:

https://elementy.ru/nauchnopopulyarnaya_biblioteka/430568/Nikita_Nikolaevich_Moiseev_chelovek_veka

https://ru.wikipedia.org/wiki/Экологическая_безопасность

https://ru-ecology.info/term/9438/