Тема: КонцепцияразвитияобразованияРФ до2020г.
Председатель Правительства России подписал Концепцию долгосрочного социально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациинапериоддо2020года.
Этим же распоряжением В. В. Путин поручил Минэкономразвития подготовить прогноз по еевыполнению, а федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации — предложения по ее реализации.Образованиювконцепциипосвящено1567словиз45099:
«Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизациясистемы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социальногоразвитияобщества, факторомблагополучиягражданибезопасностистраны.
Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции,требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстройадаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможностьполучения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важныхжизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политическойстабильности.
В основу развития системы образования должны быть положены такие принципы проектнойдеятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте «Образование», какоткрытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурсноевыявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресностьинструментовресурснойподдержкии комплексныйхарактерпринимаемыхрешений.
Обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образованияобеспечит ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественнымпотребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционнуюпривлекательность.
Повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг системы дошкольногообразования обеспечит поддержку и более полное использование образовательного потенциаласемей.
Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентациюна практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительногообразования, а развитие системы профессионального образования — расширение участияработодателейна всехэтапахобразовательногопроцесса.
Одним из главных условий развития системы высшего профессионального образования являетсявовлеченность студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Этопозволит не только сохранить известные в мире российские научные школы, но и вырастить новоепоколениеисследователей,ориентированныхнапотребности инновационнойэкономикизнаний.
Фундаментальные научные исследования должны стать важнейшим ресурсом и инструментомосвоениястудентамикомпетентностейпоиска,анализа,освоенияиобновления информации.
Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения национальнойквалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволитмаксимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия длясамореализациигражданвтечениевсейжизни.
Необходимообеспечитьравныеусловиядоступагосударственныхинегосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательнойинфраструктуре игосударственномуимуниципальномуфинансированию.
Стратегическая цель государственной политики в области образования — повышение доступностикачественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики,современнымпотребностямобществаи каждогогражданина.
Реализацияэтойцелипредполагает решениеследующихприоритетныхзадач.
Перваязадача—обеспечениеинновационногохарактерабазовогообразования,втомчисле:
обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачамиинновационного развития, в том числе формирование федеральных университетов,национальныхисследовательскихуниверситетов;
обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических знанийипрактическихумений;
увеличение объема средств, направляемых на финансирование научных исследованийввузах;
развитие вариативности образовательных программ, в том числе создание системыприкладногобакалавриата;
обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствиис задачамиинновационногоразвития;
обеспечениеувеличенияоплатытрудаработникамобразовательныхучреждений
в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнемоплатытрудавсфереэкономикиивышеего.
Вторая задача — модернизация институтов системы образования как инструментов социальногоразвития,втомчисле:
создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детейнезависимоотместаихпроживания,состоянияздоровья,социального положения;
создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образованияиуспешнуюсоциализациюдлялицсограниченнымивозможностямиздоровья;
созданиесистемывыявленияиподдержкиодаренныхдетейиталантливоймолодежи;
созданиеинфраструктурысоциальноймобильностиобучающихся;
развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая образовательныекредиты.
Третья задача — создание современной системы непрерывного образования, подготовкиипереподготовкипрофессиональныхкадров, втомчисле:
созданиесистемывнешнейнезависимойсертификациипрофессиональныхквалификаций;
создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессиональногообразования, поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовкипрофессиональныхкадров;
создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услугинепрерывногопрофессиональногообразования;
формирование системы непрерывного образования военнослужащих, включаяпереподготовкупризавершениивоеннойслужбы.
Четвертая задача — формирование механизмов оценки качества и востребованностиобразовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительныхисследованияхпутемсоздания:
прозрачной,открытойсистемыинформирования гражданобобразовательныхуслугах,обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверностьинформации;
условий для привлечения иностранных студентов в российские образовательныеучреждения;
прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достиженийучащихсякакосновыпереходакследующемууровнюобразования;
механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроляипроведенииоценкикачестваобразования.
Установленыследующиецелевыеориентирыразвитиясистемыобразования.
формирование сети научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующихпередовые научныеисследованияиобразовательныепрограммы,решающихкадровыеиисследовательскиезадачиобщенациональныхинновационныхпроектов;
развитиеинтегрированныхинновационныхпрограмм,решающихкадровые
и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграцииобразовательной,научнойипроизводственнойдеятельности;
введение новой системы оплаты труда на всех уровнях образования как основы длязаключенияэффективныхконтрактов;
повышение доли (не менее чем на 25 процентов) внебюджетных средств в общем объемеинвестицийвсферупрофессиональногообразования;
повышение доли (не менее чем на 70 процентов) учащихся образовательных учреждений,которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включаяусловияорганизацииобразовательногопроцесса;
ужесточение лицензионных и аккредитационных требований к учреждениям и программамвысшегопрофессиональногообразования;
создание программ прикладного бакалавриата (не менее чем по15 процентам направленийподготовки), обеспечивающих современную квалификацию специалистов массовыхпрофессий,наиболее востребованныхвсфере инновационнойэкономики;
обновление типологии образовательных программ и учреждений, структуры системыобразования с учетом результатов конкурсной поддержки инновационных образовательныхпрограмм и программ развития образовательных учреждений и соответствующимнормативным закреплением (в том числе обеспечение правовой основы функционированиясоциокультурных образовательных комплексов, центров квалификаций, федеральныхуниверситетов,национальныхисследовательских университетов,ресурсныхцентров);
развитие форм финансирования образовательных учреждений, позволяющихсконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающегоразвития и структурных изменений в системе образования, перевод всех учрежденийобщего образования и не менее 50 процентов учреждений профессионального образованияна нормативное подушевое финансирование (включая разработку нормативовфинансированияповсемнаправлениямподготовки);
становление системы привлечения работодателей к созданию образовательных стандартовиаккредитацииобразовательныхпрограмм;
формирование национальной квалификационной структуры с учетом перспективныхтребований опережающего развития инновационной экономики и профессиональноймобильностиграждан,обновлениегосударственныхобразовательныхстандартов
и модернизация программ обучения всех уровней на базе квалификационных требованийнациональнойквалификационнойструктуры;
переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом кредитно-модульныхпринципов построения образовательных программ, внедрение общеевропейскогоприложенияк дипломуовысшемобразовании;
переход учреждений профессионального образования на систему адресных стипендий,предоставление стипендий, обеспечивающих возможность нуждающимся студентамсамостоятельнопрожитьврегионеобучения;
создание в образовательных организациях органов самоуправления (попечительских,наблюдательныхиуправляющихсоветов);
введение систем оплаты труда педагогического и административно-управленческогоперсонала образовательных учреждений, учитывающих качество и результативность ихдеятельности;
разработка стандартизированной программы повышения квалификации «Современныйобразовательныйменеджмент»набазесовременныхквалификационныхтребований
к руководителям образовательных учреждений и проведение сертификации всехруководителейобразовательныхучреждений;
создание системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программобучения, распространение практики общественно-профессиональной сертификациивыпускниковобразовательныхпрограмм,вхождениевмеждународные ассоциации
по аккредитацииобразовательныхпрограммиучреждений;
создание системы общественных рейтингов образовательных учреждений, программнепрерывногопрофессиональногообразования;
формирование около 20 научно-образовательных центров мирового уровня,интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы,решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационныхпроектов;
формирование инфраструктуры и институциональных условий академической мобильностистудентовипреподавателей;
увеличение доли средств в структуре доходов российских университетов, получаемыхза счет выполнения научно-исследовательских разработок и научно-исследовательскихиопытно-конструкторскихработ(неменее25процентов);
создание условий для обеспечения участия в непрерывном образовании не менее50процентовграждантрудоспособноговозраста ежегодно;
введение в действие единого механизма государственной (итоговой) аттестациивыпускников на всех уровнях системы образования, обеспечивающего прохождениевыпускникамиитоговойаттестациивовнешнихнезависимыхаттестационныхцентрах;
внедрение системы ежегодной поддержки до 100 организаций, реализующих лучшиеинновационныепрограммынепрерывногопрофессиональногообразования;
внедрение новых организационно-правовых форм учреждений образования,обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественногоконтролязаихдеятельностью;
наличие квалификационных сертификатов не менее чем у 50 процентов мигрантовтрудоспособноговозраста;
обеспечение возможности каждому ребенку до поступления в первый класс освоитьпрограммыдошкольногообразованияи полноценнообщатьсянаязыкеобучения;
расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровьявнеспециализированныхобразовательныхучреждениях;
институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания детей во всехмуниципальныхобразованиях;
усиление позиций российского образования на мировом рынке образовательных услуг(доход от обучения иностранных студентов в российских вузах — не менее 10 процентовобъемафинансированиясистемыобразования);
обеспечение условий, при которых показатели качества образования в российскихобразовательныхучрежденияхбудутнаходитьсявначалерейтинг-листарезультатовмеждународныхсопоставительныхисследований;
наличиенеменее 10 —12современныхстуденческихгородковицентровсопровождения
одаренныхдетей италантливой молодежи приведущихнаучно-образовательныхцентрах;
увеличениедоли средств,предоставляемыхнанаучныеисследования,проводимыеввузах,вобщемобъеме средств, направляемыхнанаучныеисследования,до30процентов;
обеспечениезначенияпоказателейсреднеговозрастапрофессорско-преподавательскогосостава вузов на уровне средних показателей стран Организации экономическогосотрудничества иразвития;
предоставление возможностей всем обучающимся старших классов осваиватьиндивидуальные образовательные программы, в том числе профильное обучениеипрофессиональную подготовку;
создание не менее 500 центров сертификации и присвоения профессиональныхквалификаций;
создание программ развития персонала, включающих в себя финансирование программподготовки,переподготовки,повышенияквалификацииработниковнеменее чем
60 процентовпредприятийиорганизаций;
аккредитация не менее 15 процентов программ профессионального образованиявмеждународныхассоциациях,действующихвРоссийскойФедерации;
получение бесплатных услуг дополнительного образования не менее чем 60 процентамидетейввозрастеот5до18лет;
использованиеобразовательныхкредитовнеменеечем12процентами студентов;
обеспечение возможности каждому учащемуся получать образование в современныхусловиях;
увеличение доли иностранных студентов, обучающихся в России, до 5 процентов общегочисла студентов, создание условий для подготовки в образовательных учрежденияхобучающихсяизгосударств—участниковСНГ.
Повышение конкурентоспособности российского образования станет критерием его высокогокачества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспортаобразовательныхуслуг.
По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований,обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфереобразования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост долирасходовнаобразованиевваловомвнутреннемпродукте.
Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общихрасходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007 — 2008 годах) до 7процентов в 2020 году, в том числе
