Разработка открытого урока
Тема:"ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 1990 -е ГГ."
КОНСПЕКТ
Внешняя политика России в 1990-х годах была направлена на адаптацию российского государства в новых международных реалиях и упрочение своих позиций в системе международных отношений. Важнейшими направлениями на этом этапе были определение приоритетов во взаимоотношениях со странами Запада, а также с независимыми государствами, образовавшимися в результате распада СССР, утверждение России в качестве ядерной державы.
Общие тенденции во внешней политике
3 января 1993 года президенты РФ и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), который предусматривал взаимное сокращение ядерного потенциала обоих государств к 2003 году до уровня 3500 ядерных боеголовок. Российское общество неоднозначно отреагировало на договор, поскольку число боеголовок, которые страны обязывались уничтожить, было разным: у СССР на момент распада их было более 33 тысяч, тогда как у США – более 23 тысяч. Верховный Совет России счёл договор плохо проработанным и не ратифицировал его. Позднее, в октябре 1996 года, против ратификации договора выступила и Государственная Дума.
Серьёзный удар по международному имиджу России нанесла начавшаяся в 1994 году война в Чечне. Запад применил экономические санкции по отношению России. Под давлением со стороны США и НАТО российская дипломатия ослабила свои позиции в связи с югославским конфликтом. К середине 1990-х годов главным для российской дипломатии стал вопрос о расширении НАТО в восточном направлении. Руководители стран НАТО, некогда обещавшие Горбачёву не распространять влияние блока на Восток, слов не сдержали. В конце 1994 году, несмотря на решительные возражения со стороны России, власти США приняли решение принять в НАТО бывшие страны Соцлагеря. 27 мая 1997 года в Париже был подписан Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. Стороны перестали рассматривать друг друга как противников, и НАТО официально заверило Россию, что не будет размещать на постоянной основе вооружённые контингенты на территории новых стран-членов блока.
После распада СССР в отношениях России с традиционными союзниками на Азиатском континенте – КНДР, Лаосом, Вьетнамом, Ираком – наступил период стагнации. Контакты были заморожены и практически не развивались. Не было прогресса во внешней политике на ближневосточном и африканском направлении. В конце 1992 года восточный вектор стал активнее разрабатываться российской дипломатией: в ноябре Б. Н. Ельцин посетил Южную Корею, в декабре – Китай. В конце 1995 года А. В. Козырев посетил Иран. Лишь ко второй половине 1990-х годов России удалось добиться определённого прогресса в отношениях с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Развивались двусторонние отношения с Индией, Вьетнамом, Монголией. В апреле 1996 года в Пекине Б. Н. Ельцин и глава КНР Цзян Цземинь сформулировали курс на развитие равноправного доверительного партнёрства. Через год, уже во время визита китайского лидера в Москву, стороны подписали совместную Декларацию о многополярном мире и установлении нового международного порядка. Этот документ продемонстрировал, что в сфере международных отношений концептуальные подходы России и Китая совпадают.
Взаимоотношения на постсоветском пространстве
Курс на максимальную дезинтеграцию связей с Россией сразу же взяли Литва, Латвия и Эстония, устремившие свои взгляды в сторону Европы. Остальные бывшие советские республики оказались вместе с Россией в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Цели этого объединения не были чётко регламентированы, в рамках СНГ предполагалось заключить двусторонние договоры между суверенными государствами, а также проводить встречи и консультации по тем или иным вопросам. Позднее было установлено поочерёдное председательство стран-членов СНГ, введён пост Исполнительного секретаря, создана Межпарламентская ассамблея, выработан Устав Содружества.
Ещё в 1991 году Россия заявила о том, что намерена остаться единственной ядерной державой на постсоветском пространстве. США, заинтересованные в сохранении надёжного контроля за ядерным оружием, высказались в поддержку этой инициативы. На Алма-Атинской встрече глав постсоветских государств 21 декабря 1991 года было принято решение, что ядерные силы не будут разделяться и останутся под контролем и охраной командования Объединённых вооружённых сил СНГ, но базироваться будут на территории России. Белоруссия и Казахстан сразу заявили о статусе неядерных держав, но четвёртая страна, на территории которой располагались советские ядерные боеголовки, Украина, не спешила этого делать. В июле 1993 года она объявила две тысячи боеголовок – примерно 20 % стратегического арсенала бывшего СССР – своей собственностью. В ситуацию вмешался президент США Б. Клинтон. Он выступил в качестве международного гаранта притязаний Украины, выторгованных в обмен на передачу боеголовок России: в начале 1994 года США, Украина и Россия подписали трёхстороннее соглашение, по которому последняя обязывалась поставлять обогащённый уран для украинских АЭС. В том же году Б. Н. Ельцин и глава МИД А. В. Козырев заявили, что всё постсоветское пространство является сферой жизненных интересов России, и та, как великая держава, будет всеми способами отстаивать свои интересы в пределах границ бывшего СССР.
В 1997 году, уже в бытность главой МИД Е. М. Примакова, Россия подписала двусторонние договоры с Белоруссией и Украиной. С Украиной удалось найти компромисс по вопросам статуса Севастополя, главной базы Черноморского флота РФ, и о разделе самого флота. В 1992–1993 годах между государствами фактически возник территориальный спор, поскольку в России многие настаивали на незаконности передачи Крыма в состав УССР в 1954 году. Окончательно вопросы в отношениях между странами были решены весной 1997 года во время визита на Украину президента Ельцина.
В начале 1992 года российские вооружённые силы вмешались в межнациональный конфликт в Приднестровье, пожелавшем выйти из состава Молдавии и провозгласившем свою независимость. Приказ остановить противостояние молдавских войск и приднестровских сил получила дислоцировавшаяся в этом регионе 14-я армия под командованием генерала А. Лебедя. В апреле 1992 года она перешла под юрисдикцию России. В 1994 году Россия также выступила в роли посредника в армяно-азербайджанском конфликте по поводу Нагорного Карабаха.
Итоги и оценки внешнеполитического курса России в 1990-х годах
В целом к концу 1990-х годов внешняя политика России стала более прагматичной, в большей степени учитывающей национальные интересы и приоритеты страны.
Урок знакомит с положением России на международной арене. Рассказывается об отношениях России с США и странами Западной Европы. Предлагается проанализировать результаты внешней политики России в 1990-е годы.
Конспект урока "Геополитическое положение и внешняя политика в 1990-е годы"
Одним из самых эффектных шагов современной российской дипломатии называют историю, произошедшую 24 марта 1999 года.
Далее вы подробнее узнаете о внешней политике России в 1990-е годы.
Вопросы занятия. Новое место России в мире. Взаимоотношения с США и странами Запада. Агрессия НАТО в Югославии и изменение политики России в отношении Запада. Восточный вектор внешней политики. Россия на постсоветском пространстве. Результаты внешней политики страны в 1990-е годы.
Во многих соседних государствах к власти пришли националисты, которые были агрессивно настроены как к самой России, так и к русскоязычному населению в своих государствах. Среди таких стран особенно выделялись Эстония, Латвия и Литва.
Были также утеряны союзники в Восточной Европе, Азии, Африке, Латинской Америке. Таким образом, впервые за долгие годы Россия практически оказалась в международной изоляции.
Реклама
После распада Советского Союза значительно ослабла обороноспособность России. Распался единый военно-промышленный комплекс. Размещённые вдоль границ СССР укрепления и современная военная техника перешли во владения государств, на чьих территориях они находились.
Например, военно-морскому флоту России пришлось покинуть свои базы в Балтийском море (на территории Эстонии, Латвии и Литвы), Чёрном море (на территории Украины и Грузии), Каспийском море (на территории Азербайджана, Туркменистана).
Были разобраны станции раннего обнаружения средств ракетного нападения вероятного противника в Латвии, Украине, Красноярском крае. То есть перестала существовать единая система противоракетной обороны.
По количеству ракетно-ядерных вооружений Российская Федерация занимала второе место в мире. Но военный потенциал государства был сильно ослаблен.
Нехватка средств привела к сокращению армии. В первую очередь на западном направлении.
В середине 1980-х годов соотношение обычных видов вооружений между СССР и НАТО в Европе составляло три к одному в пользу СССР. К середине 1990-х годов стало один к трём. После вступления в НАТО Чехии, Польши и Венгрии это соотношение и вовсе стало один к четырём в пользу Североатлантического альянса. К концу 1990-х годов только европейские государства НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз.
Ситуацию осложняло и разрастание военных конфликтов в ряде бывших советских республик. Не было чётких границ со странами СНГ. России требовалась новая концепция внешней политики, отвечающая национальным интересам государства.
После распада Советского Союза перед руководителями США и России встал вопрос о построении новой модели двусторонних отношений. Однако в начале 1990-х годов в российском руководстве ещё не сложилось конкретных представлений о приоритетах национальных интересов страны.
В это время внешнеполитические цели сводились к необходимости обеспечить финансово-политическую помощь в проведении российских реформ со стороны Запада. Поэтому российское правительство приступило к налаживанию дружеских отношений с США и развитыми странами Европы.
На совместной пресс-конференции двух лидеров было заявлено о начале новой эры взаимоотношений двух государств. Согласно подписанному в январе 1993 года Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений, к 2003 году ракетно-ядерные потенциалы России и США должны быть сокращены на 66 %.
Партнёрство во имя мира – программа военного сотрудничества НАТО с европейскими государствами и бывшими советскими республиками Закавказья и Центральной Азии, которые не являются членами организации.
В своём послании к Федеральному Собранию в 1994 году Борис Ельцин озвучил приоритеты в области национальной безопасности России: ликвидация очагов военных конфликтов у границ государства; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения; усиление контроля за международной торговлей оружием, при соблюдении российских интересов в этой области.
Кроме этого, президентом России был проведён ряд неформальных встреч без галстуков с мировыми лидерами. Это также способствовало стабилизации международной обстановки.
Однако российская уступчивость и готовность к компромиссам зачастую воспринималась на Западе как признак слабости. В то же время российская внешняя политика, построенная на уступчивости, готовности к компромиссам порой воспринималась на Западе как признак слабости. Такого мнения придерживались и многие российские политики.
Реклама
Линия внешней политики России существенно изменилась только к 1996 году. Российское руководство заявило о поддержке идеи многополярного мира – мира, в котором присутствуют несколько полюсов силы, не превосходящих и не распространяющих своё влияние друг на друга.
Поворотным моментом в развитии отношений России и Запада стал Балканский кризис 1999 года. Игнорирование мнения России по поводу операции НАТО против Югославии заставило руководство страны пересмотреть своё отношение к западным партнёрам.
Противоречия между Россией и Западом усилились после начала антитеррористической операции в Чечне в августе 1999 года. В тот момент международные организации и отдельные страны усилили давление на Россию, выставляя себя посредниками в урегулировании чеченской проблемы. Хотя по сути их действия напоминали попытку вмешаться во внутрироссийские дела по югославскому сценарию.
В конце XX века перед Россией вновь стояла задача по пересмотру внешнеполитического курса.
В первой половине 1990-х годов отношения со странами Востока расценивались как второстепенные. Однако уже через несколько лет стало очевидным, что российское правительство просчиталось с выбором внешнеполитического курса.
Отношения России со странами Азии, а также Африки, Латинской Америки активизировалось только после 1996 года. Оно было связано с назначением на пост министра иностранных дел Евгения Максимовича Примакова.
В то время, когда он возглавлял внешнеполитическое ведомство Россия наладила контакты с Японией, Индией, Южной Кореей, странами Юго-Восточной Азии и Персидского залива.
Одним из крупнейших торговых партнёров России на Востоке стал Китай. Развивалось сотрудничество с Вьетнамом в сфере нефтедобычи. Россия и Иран заключили соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.
В сентябре 1998 года пост министра иностранных дел занял Игорь Сергеевич Иванов.
При нём роль России на мировой арене заметно усилилась. В ноябре 1998 года Российская Федерация была принята в Международную организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. (АТЭС).
Членство в ней предоставило России значительные преимущества в торговле. Усилило её политические позиции.
Во время Балканского кризиса Россия и Китай выступили с заявлением о необходимости создания благоприятных условий для многополярного мира.
После распада СССР перед лидерами независимых государств стояла задача не допустить на постсоветском пространстве развития событий по югославскому сценарию. Когда распад Югославии привёл к кровопролитной гражданской войне.
Руководству России удалось избежать двух крайностей. Оно смогло не допустить силовых попыток восстановления союзного государства. В то же время российское правительство не отказалось от участия в решении проблем, возникших в СНГ.
При содействии России были ликвидированы очаги военных конфликтов в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Нагорном Карабахе, Таджикистане.
За первые пять лет существования СНГ его участники приняли более восьмисот совместных соглашений. Среди них Договор об экономическом союзе, Соглашение о межгосударственном экономическом комитете, Договор о коллективной безопасности.
Но всё же Содружества в том виде, как это предполагалось в декабре 1991 года, создать не удалось. Большинство программ и планов остались нереализованными, внутри СНГ неуклонно сокращались объёмы торговли, во всех областях общественно-политической и экономической жизни нарастали новые противоречия.
Немаловажное значение в отношениях между бывшими странами Советского Союза играл внешний фактор. Многим государствам не понравилось воссоздание на новой основе единого мощного государственного образования.
Проблемы, которые не удавалось урегулировать совместно, отдельные страны СНГ пытались решить на региональной основе. В 1998 году образовался политический союз ГУУАМ. В него вошли Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия.
В 1995 году был подписан первый договор о создании Таможенного союза между Россией, Беларусью, Казахстаном. Чуть позже к нему присоединились Киргизия, Узбекистан, Таджикистан. 2 апреля 1997 года в Москве был подписан подписали Договор о Союзе Беларуси и России.
Внешняя политика России в 1990-е годы имела противоречивый характер.
Среди её положительных результатов можно назвать снижение уровня военного противостояния с Западом; преодоление Россией изолированность от западных стран и её включение в деятельность важных международных организаций; активизация восточного направления российской внешней политики; получение Россией центрального места в СНГ.
С другой стороны, появились и новые проблемы. Политический вес государства, по сравнению с СССР, снизился. Ведущие страны Запада в меньшей, чем в прежние годы, степени учитывали позицию и интересы России.
Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом отношении. Такое положение дел требовало постоянной корректировки курса внешней политики. Необходимо было разработать новую концепцию, которая бы определила место России в мире и её национальные интересы.
Подведём итоги. После распада СССР перед Россией встала задача укрепления своей обороноспособности и отстаивания национальных интересов. Главным направлением внешней политики России стало соблюдение национальных интересов и обеспечение многополярности мира. Запад не считал Россию равноправным партнёром. Это привело к обострению отношений в конце XX века. Восточное направление российской внешней политики активизировалось во второй половине 1990-х годов. В 1990-е годы Россия заняла центральное место в СНГ.
Тема: Россия в системе международных отношений в 90-е годы XX века.
- оценить изменение геостратегического положения России после распада СССР и развитие отношений России с Западом в 90-е гг.;
-способствовать развитию познавательных умений: проводить поиск необходимой информации в различных источниках, сравнивать данные, выделять характерные и существенные черты исторических событий и явлений, излагать суждения о причинно-следственных связях исторических фактов, формировать и формулировать свою оценку личностей и событий истории.
Задачи урока:
1)формирование информационно-коммуникативной компетентности обучающихся посредством организации работы с различными источниками информации;
3) развивать интерес к актуальным проблемам истории страны
4) научить аргументировано представлять свою позицию по изучаемым проблемам.
История России. 1945—2008 гг. 11 класс: учебник;
под ред. Данилова А.А
Электронное приложение к учебнику История России, 1945 — 2008 гг.: 11 класс: Учебник для учащихся общеобразовательных учреждений (под ред. Данилова А.А., Уткина А.И., Филиппова А.В.)
Раздаточный материал: рабочие листы, текстовая информация, документы
Карта в учебнике и на доске
Электронная презентация
1. Российско-американские отношения
2. Россия и Европа
3.Россия и Содружество Независимых Государств
Словарь урока: глобализация, многополярный мир, однополярный мир, Совет Европы, международное сотрудничество, ядерное разоружение, мировое сообщество, балканский кризис, СНГ, ближнее и дальнее зарубежье, русский мир, война в заливе, проблема северных территорий, партнерство во имя мира.
Форма урока: работа в группах.
Вводная часть занятия
Просмотр видеоролика (5 минут)
Как вы думаете, о чем сегодня пойдет речь на уроке? В каком состоянии находился мир в период после окончания Второй мировой войны до 1991 года.
Распад СССР означал кардинальное изменение глобальной расстановки сил в мире. На протяжении 40 лет мир был биполярным. Что это означает? Его организующим принципом было противостояние США и СССР. СССР прекратил свое существование и как вы думаете, произошли ли изменения и в мире? Так о чем будет идти речь?
Завершение холодной войны поставило вопрос – каким будет теперь новый мир и какую роль будет выполнять Россия в этом мире? Повлиял ли распад СССР на систему международных отношений?
Проблема урока: Выяснить ключевые ориентиры внешней политики России в 1990-е годы.
С распадом СССР и провозглашением СНГ выделились две основные сферы внешнеполитических интересов России – традиционные отношения с зарубежными государствами и установление связей с так называемым ближним зарубежьем, которые в значительной степени определяют и современную внешнюю политику.
Мы сегодня будем работать по группам. Сегодня у нас работают три группы экспертов, отвечающие за определенное направление внешней политики России в 1990-е годы. Ваша задача- пользуясь материалами на столе, составить схему международного положения России по своему направлению.
Но также каждый из вас получает индивидуальное задание на урок: составление двух линий: линию времени, на которой по ходу занятия вы будете отмечать ключевые даты и события, связанные с внешней политикой России 1991–1999 годов
На второй линии – линии идей - формулировать собственные идеи и выводы по рассматриваемой теме. В конце занятия мы с вами обсудим получившиеся результаты.
Основная часть занятия
Работа по группам – 15 минут.
1 я группа: вам необходимо выписать в тетрадь главные изменения в российско-американских отношениях
2я группа : рассказывает об отношениях России и Европы
3я группа: – об отношениях со странами СНГ
После работы групп выступают представители групп. (10 минут)
1-я группа. Зарисовка логической схемы.
Как строились отношения России и США в 1990-е годы?
Какие факты говорят о сближении России и США в 1990-е годы? (1992г. Кэмп-Дэвидское соглашение, 1993 г. – ОСНВ 2, 1993г. – комиссия по экономическому сотрудничеству)
Каковы основные противоречия между Россией и США в 1990-е годы? (США ориентированы на однополярный мир, а СССР – сотрудничество)
Какие региональные конфликты вызывали противоречие позиций?(Косово 1999г)
ВЫВОД по выступлению 1 группы : Отношения с США занимали ключевое место во внешней политике России в 1990-е годы. В целом они заметно изменились в лучшую сторону. В то же время российско-американские связи представляли сложное переплетение взаимодействия, поиска сфер совпадающих интересов и разногласий по конкретным вопросам международных и двусторонних отношений. На взаимодействие двух государств оказывали влияние различия их экономических и политических возможностей. Новый характер российско-американских отношений получил отражение в Кэмп-Дэвидской Декларации 1992г., которая предусматривала отказ сторон рассматривать друг друга в качестве противников;
Активно развивалось сотрудничество в сфере сокращения вооружений.
В середине 1990-х происходит определенная эволюция российско-американских отношений. США все больше отходили от поддержки традиционных принципов международного права. Натовские бомбардировки Белграда привели к значительному охлаждению отношений России с США и их союзниками. Россия выступала против построения формирующейся системы международной безопасности на основе НАТО, принижения в международных делах роли ООН, ОБСЕ.
2-я группа. Зарисовка логической схемы.
Как строились отношения России и Европейского сообщества?
Основной вопрос: Удалось ли наладить партнерство России и НАТО?
Что вы знаете об организации НАТО?
Почему отношения России и НАТО были в 1990-е годы непостоянными? (преследовали различные цели. НАТО преследовал цель на исключительное право принимать решения в мире по самым важным вопросам обеспечения европейской безопасности в том числе в обход ООН. Россия стремилась противодействовать этим тенденциям)
Вывод по 2 группе В целом , отношения России с европейскими государствами развивались динамично, хотя сохранялись различия по некоторым подходам. Часто в центре дискуссий оказывалась чеченская проблематика, хотя Европа вела политику двойных стандартов: члены евросоюза осуждали положение с правами человека в России, а сами не желали замечать ущемление русскоязычного населения в странах Балтии.
3-я группа. Зарисовка логической схемы.
Как строились отношения России и СНГ?
Вывод по 3 группе На пространстве СНГ России предстояло выстроить на новой основе отношения с бывшими соседями по СССР, которые теперь стали независимыми суверенными государствами. Кроме того, с самого начала ставилась задача сохранения сложившихся в советское время экономических и культурных связей, а также координации действий на международной арене. Однако преобладают дезинтеграционные процессы, подтверждающиеся отношениями с Украиной, Белоруссией, и наличием горячих точек.
Совместное обсуждение по предложенным вопросам:
Распад СССР и окончание холодной войны это совпадение событий или закономерность ? ( кризис соц. системы - перестройка- распад СССР – бархатные революции – распад соц. лагеря- усиление влияния США )
Как Вы считаете, установление монополярного мира означает отсутствие противостояния стран друг другу, а значит, имеет положительный эффект? (направление дискуссии – отсутствие конкуренции таит в себе опасность диктата со стороны сверхдержавы).
Вопросы для подведения итогов
Какие события стали основными в международных отношениях 1990-х годов?
Что определяло становление отношений на международной арене?
Заключительная часть занятия
Среди ключевых идей учащиеся могут назвать: международное сотрудничество и интеграцию, участие России в международных организациях, борьбу с международным терроризмом, отстаивание Россией своих интересов, концепцию многополярного мира, разрешение локальных конфликтов, партнерство во имя мира, ядерное разоружение, кооперацию бывших республик СССР.
По итогам работы по линиям формулируются Ключевые ориентиры внешней политики России
В 1990-е годы основными ориентирами внешней политики России были следующие:
Причины трудностей и проблем интеграции в рамках СНГ:
– различия в уровне социально-экономического развития стран;
– разное отношение лидеров к проведению экономических и политических реформ;
– опасение чрезмерного усиления влияния России;
– рост национализма и шовинизма в обществах;
– противодействие интеграции со стороны других мировых и региональных лидеров (США, Турция, Румыния и др.);
– межэтнические конфликты, которые не удалось разрешить в рамках СНГ (нагорно-карабахский, грузино-абхазский, приднестровский, киргизо-узбекский).
2. Противодействие международным террористическим угрозам в рамках ООН и других международных организаций. В Совместном заявлении, подписанном Б. Ельциным и Б. Клинтоном в сентябре 1998 г. в Москве, указывалось на необходимость мобилизации усилий всего международного сообщества в целях противодействия и отражения вызовов, связанных с угрозой безопасности на рубеже XXI века. Однако не всегда было одинаковое видение странами происходящих процессов – например, события на территории Чеченской Республики западные страны долгое время отказывались признавать в качестве проявления террористической угрозы, а Россия противодействовала попыткам обвинения лидера Сербии С. Милошевича в международных преступлениях против человечества.
3. Сотрудничество России с мировым сообществом и укрепление авторитета страны на международной арене. Вступление России в международные организации, а также создание региональных союзов и партнерств с целью укрепления международного престижа и авторитета, для разрешения острых вопросов и проблем.
ИТОГ ЗАНЯТИЯ (ВЫВОДЫ УРОКА)
Какие новые черты приобрела российская внешняя политика в 1990-е гг.?
1. Новое место России в мире. Распад СССР привёл к серьёзному изменению расстановки сил на международной арене и места и роли России в мире.
Серьёзный удар был нанесён по обороноспособности страны. Основные ударные силы Советской армии находились вдоль границ СССР. Теперь укрепления и самая современная техника перешли в руки других стран — соседей России. Военно-морской флот России лишился своих хорошо оборудованных баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане, Туркменистане.
Оказалась разрушенной единая система противовоздушной (а самое главное — противоракетной) обороны страны. Были демонтированы станции раннего обнаружения средств ракетного нападения вероятного противника на территории Латвии, на Украине, в Красноярском крае.
Единый прежде военно-промышленный комплекс страны также перестал существовать. В результате к лету 1998 г. техника новейших образцов в российской армии составляла лишь 20% от общего числа, а к концу 1999 г. — лишь 7%.
Военная реформа в России, неподготовленный и ускоренный вывод российских войск с территорий стран Восточной Европы привели к значительному сокращению численности Вооружённых сил, в первую очередь на западном направлении. За 1992—1998 гг. была сокращена на 52 % численность военнослужащих Ленинградского военного округа, на 57 % — военнослужащих Калининградского особого района, на 29 % — личного состава Балтийского и на 19 % — Северного флота.
Вместе с тем если к середине 1980-х гг. соотношение обычных видов вооружений в Европе было 3 : 1 в пользу СССР, то к середине 1990-х гг. оно составило 1 : 3 в пользу стран НАТО, а после принятия в эту организацию Польши, Венгрии и Чехии — 1:4.
К концу 1990-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз, а по ВВП более чем в 50 раз.
Россия впервые за долгие годы практически лишилась военно-политических союзников, оказавшись в международной изоляции.
Разрастались военные конфликты вблизи границ России. Отсутствовали фиксированные границы со странами СНГ.
России предстояло выработать внешнеполитическую концепцию, отвечавшую её национальным интересам.
2. Взаимоотношения с США и странами Запада. У российского руководства в начале 1990-х гг. не было чёткого представления о сущности национальных интересов страны.
Встреча Б. Н. Ельцина с президентом США У. Клинтоном
Почему в начале 1990-х гг. был взят курс на тесное сотрудничество и партнёрство с США и развитыми западными странами?
К 1996 г. внешнеполитическая линия страны претерпела заметные изменения. Российское руководство заявило о приверженности идее многополярного мира — мира, в котором безопасность строится не на силе, а на праве и ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера.
3. Агрессия НАТО в Югославии и изменение политики России в отношении Запада. Переломным в развитии отношений России и Запада событием стал Балканский кризис 1999 г., когда страны НАТО во главе с США начали открытую агрессию против Югославии.
Вспомните о причинах и истории Балканского кризиса, роли России в его разрешении.
Отчуждение между Россией и странами Запада усилилось, когда некоторые международные организации попытались выступить посредниками в урегулировании чеченской проблемы.
Разрушения после натовских бомбардировок Югославии
Их действия напоминали о Балканском кризисе и роли, которую сыграли США и НАТО в Косове.
Вновь возникла потребность в уточнении внешнеполитического курса России.
События последующих лет показали, что подход, основанный на недооценке восточного направления российской внешней политики, ошибочен.
С 1996 г., когда министрами иностранных дел были Е. М. Примаков и И. С. Иванов, отношения России со странами Азии, Африки, Латинской Америки активизировались. Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран Юго-Восточной Азии и Персидского залива.
Одним из крупнейших торговых партнёров России стал динамично развивающийся Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в добыче нефти, с Ираном в сооружении ряда крупных объектов, в том числе атомной электростанции.
Роль России заметно усилилась после её принятия в 1998 г. в Международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Членство в этой влиятельной организации не только дало нашей стране значительные преимущества в торговле, но и усилило её политические позиции.
В дни Балканского кризиса руководители России и Китая выступили с заявлением о необходимости наладить стратегическое партнёрство, обеспечить многополярность современного мира.
5. Россия на постсоветском пространстве. Перед лидерами и народами новых независимых государств, возникших после распада СССР, стояла исторической важности задача — не допустить, чтобы территориальные и политические противоречия переросли в вооружённые конфликты. Так произошло в Югославии: распад государства привёл здесь к кровопролитной гражданской войне.
Руководство России сумело избежать опасных крайностей — попытки силой восстановить союзное государство и полного отказа от участия в решении проблем, возникших на постсоветском пространстве — так называют страны СНГ.
С помощью российских войск были погашены очаги военных конфликтов в Таджикистане, Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе, Приднестровье.
Только за первые 5 лет существования СНГ его участники приняли более 800 совместных решений, среди которых Договор об экономическом союзе (1993), Соглашение о межгосударственном экономическом комитете (1994), Договор о коллективной безопасности (1992—1994).
Однако Содружества в том виде, как это предполагалось в декабре 1991 г., создать не удалось. Большинство программ и планов осталось нереализованным. Объёмы торговли внутри СНГ неуклонно сокращались. Нарастали новые противоречия, охватившие все области сотрудничества — экономическую, политическую, юридическую, информационную. Свою роль сыграл и внешний фактор: не все страны мирового сообщества были готовы мириться с воссозданием на новой основе единого мощного государственного образования или союза государств.
Проблемы, которые не удавалось решить всем вместе, отдельные страны СНГ пытались решить на двусторонней и региональной основе. В 1997 г. образовался политический союз Украины, Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Молдавии (ГУУАМ). Оформился Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. В 1997 г. был подписан договор России и Белоруссии о создании единого союзного государства.
6. Результаты внешней политики страны в 1990-е гг. Внешняя политика России в 1990-е гг. имела противоречивый характер. Были и серьёзные достижения. Снизился уровень военного противостояния со странами Запада. Стала менее острой угроза мировой ракетно-ядерной войны. Россия, преодолев прежнюю изолированность от западных стран, включилась в деятельность ведущих международных организаций. Во второй половине 1990-х гг. активизировалось восточное направление российской внешней политики. Наша страна заняла центральное место в СНГ.
Однако выявились новые опасности и проблемы. Ведущие страны Запада, заявляя о союзнических отношениях с Россией, в меньшей, чем в прежние годы, степени учитывали её позицию и интересы. Так, в частности, было при принятии решений о расширении НАТО на Восток и включении в повестку дня вопроса о приёме в эту военную организацию некоторых бывших советских республик.
Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом отношении.
Всё это требовало постоянной корректировки внешнеполитического курса, выработки новой концепции, определяющей место России в мире, её национальные интересы.
ПОДВЕДЁМ ИТОГИ
С распадом СССР положение России в мире серьёзно осложнилось. Перед страной вновь встала задача укрепления своей обороноспособности и отстаивания национальных интересов.
Вопросы и задания для работы с текстом параграфа
1. Какие внешние угрозы, сложившиеся в начале 1990-х гг., потребовали выработать новую внешнеполитическую концепцию России?
2. Как менялась политика России в отношении стран Запада в 1990-е гг.?
3. Расшифруйте аббревиатуры: НАТО, СНГ, ГУУАМ, АТЭС, ОБСЕ. Какие задачи ставили перед собой эти объединения?
4. Назовите достижения и противоречия в отношениях России со странами СНГ. 5. Охарактеризуйте результаты внешней политики России в 1990-е гг.
Изучаем документ
ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. 1999 г.
Интересам международной стабильности и устойчивого развития отвечало бы геополитическое переустройство мира на путях утверждения принципа многополярности. Его основы уже заложены. Внешняя политика обязана быть государственной, отвечать интересам России.
Югославский кризис ещё раз показал обоснованность нашего последовательного неприятия расширения НАТО на Восток. Неприемлемы и попытки НАТО подменить собой ООН, ОБСЕ и навязать силовые решения в Европе и за её пределами.
1. Какой принцип внешней политики был заявлен Б. Н. Ельциным в качестве главного?
2. В чём причины возникшего в 1999 г. охлаждения в отношениях между Россией и Западом?
Думаем, сравниваем, размышляем
