Военное право
1. Вое́нное пра́во (военное законодательство, законодательство военное), данные термины имеют следующее значение в России:
отрасль права, которая в широком понимании охватывает все правовые вопросы, связанные своенным делом, система установленных государством правовых норм, закрепляющих принципы и формы устройствавооружённых сил (ВС), регулирующих отношения в области их строительства, жизни, быта и деятельности и определяющих обязанности, права и ответственность военнослужащих,военнообязанных и других участников обществ, отношений в области военного дела государства;
наука и учебная дисциплина в России, и в большинстве государств мира
2. Предметомвоенного права:
принципы и формы устройства национальных вооружённых сил;
основы управления ВС (войсками (силами));
порядок комплектования национальных вооружённых сил личным составом и прохождения военной службы;
организацию и порядок обеспечения войск материальными и денежными средствами;
дисциплинарную власть командиров (начальников) и основы укрепления воинской дисциплины;
содержание и порядок назначения льгот, пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей; права, обязанности и ответственность военнослужащих и гражданского персонала национальных вооружённых сил.
3. Источники:
Документы мирного времени
Конституцией Российской Федерации (Конституция России);
федеральные конституционные законы Российской Федерации (ФКЗ);
федеральные законы Российской Федерации (ФЗ);
«О воинской обязанности и военной службе»;
«О статусе военнослужащих»;
«Об обороне»
законы Российской Федерации(З);
иные нормативные правовые акты (НПА) Российской Федерации;
Военная доктрина — декларация о политике государства (страны) в области военной безопасности. Система официальных взглядов и положений руководства государства (страны), устанавливающая направление подготовки и действиям государства, военного строительства, в мирное и военноевремя.
Воинский устав
Документы (Законы) военного времени. Согласно ч. 1 ст. 331 Уголовного кодекса Российской Федерацииуголовная ответственность за преступления против военной службы, совершённые в военное время, либо в боевой обстановке, определяется законодательством России военного времени.
Законы военного времени представляют собой нормативно-правовые акты государства, действие которых применяется только во время войны (то есть ограничено военным временем). Они могут быть приняты как до войны (военным временем), так и после вступления Российской Федерации в войну (с наступлением военным временем). Они регламентируют гражданские, административные, уголовные и иные правовые отношения в государстве.
4. Сейчас в военном праве два главных вопроса – причины учащения преступлений совершаемых военнослужащими и альтернативная служба.
Причины преступлений, совершаемых военнослужащими
1. Общие недостатки экономической сферы жизни общества. Федеральная пограничная служба, как и все государственные структуры находится на государственном бюджете, а он в настоящее время достаточно скуден и подразделения пограничных войск в настоящее время вынуждены в некоторой степени заниматься обеспечением самих себя. Это приводит к: · снижению уровня эффективности охраны государственной границы; · падению воинской дисциплины (большинство правонарушений происходят в условиях бесконтрольности) ; · увеличению случаев травматизма и гибели военнослужащих, а также гибели гражданского населения по вине военнослужащих; · усилению социального расслоения в пограничных войсках и недовольства значительной части офицерского состава тем, что им приходится заниматься не совсем “своим делом” ; · падению престижа службы на государственной границе и др.
2. Идеологической. Ни восхваления, ни повальная критика не идут на пользу военной службе на границе. Исследуемые правонарушения обладают свойством изменчивости и гибкости. И позитивные и негативные компании в отношении рассматриваемых нами правонарушений приводят к: · изменению форм правонарушений; · увеличению уровня латентности преступности военнослужащих в ПВ РФ ; · расширенному воспроизводству этих правонарушений.
3. Культурной. Бедность культурной жизни нашего общества хорошо известна. Если центральные города и областные центры еще могут предложить своим жителям какие-либо культурные ценности, то в местностях, где, как правило, дислоцируются пограничные войска военнослужащим зачастую просто нечем заняться в свободное от службы время. Между тем, как правило, лица, отличающиеся особой жестокостью при совершении рассматриваемых преступлений, страдают отставанием в своем культурном и духовном развитии.
4. Политической. Следует подчеркнуть, что в настоящее время между различными политическими партиями и движениями развернулась настоящая борьба за сферы влияния в Вооруженных силах вообще и в пограничных войсках в частности. Это приводит к: · дезорганизации и дезориентации; · отрицательному влиянию на психику молодых людей; · появлению правонарушений среди военнослужащих на политической почве.
5. Национальной. Острейшие политические и социально-экономические противоречия выплеснули на поверхность сложнейшие проблемы национального и территориального характера, большинство из которых решается в условиях межнациональной розни, кровавых конфликтов, массовых беспорядков, самых разнообразных преступлений при абсолютном отсутствии необходимых адекватных антикриминогенных воздействий социально-правового характера. Все это самым негативным образом сказывается и на государственной границе, усугубляя корыстно-насильственную преступность и другие отрицательные проявления в среде ее защитников.
6. Социально-бытовой. В результате значительного социального расслоения общества в пограничные войска призываются только юноши, которые не смогли или не имели возможности поступить в институт или колледж. Это приводит к: снижению интеллектуального потенциала военнослужащих и превращению армии (в т.ч. пограничных войск) в институт социального аутсайдерства.
7. Организационно-управленческой. Из-за негативных процессов, происходящих в обществе: молодые, энергичные офицеры, имеющие навыки работы с “неформальными” молодежными объединениями увольняются; приходящие на службу уволенные из Вооруженных сил офицеры не знают специфики пограничной службы, позитивных традиций пограничных войск и пр.
8. Социально-биологической. После выделения пограничных войск из ФСК (в настоящее время ФСБ) военкоматы направляют в наши части и подразделения большое количество лиц: · “психопатического круга” ; · ранее имевших приводы в милицию; · отягощенных неблагоприятной наследственностью; · снятых с различных профилактических учетов (например: лиц, употребляющих наркотики и др.) .
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА (лат. alter- один из двух) - общепринятое название особого вида государственной службы, имеющей исключительно гражданский (невоенный) характер, которую в соответствии с законом страны обязаны пройти ее граждане, если они, исходя из своих убеждений, отказываются от прохождения установленной законом обязательной военной службы.
Об истории становления - Возникновение А.с. в России связано с появлением в ней менонитов - представителей одной из протестантских сект, отрицавших присягу и воинскую службу. Переселение их в Россию из Пруссии состоялось в 1789 г. по приглашению русского правительства, которое обещало свободу вероисповедания и свободу от военной и гражданской службы. В свою очередь менониты обременялись обязанностями давать квартиры и подводы для войск, проходящих через их селения, содержать в исправном состоянии дороги и мосты. С распространением в 1874 г. воинской повинности на всех проживавших в России колонистов менониты, которые присоединились к секте или прибыли в Россию до 1 января 1874 г., освобождались от ношения оружия и не назначались в войска, а отбывали обязательные (общие) сроки службы в мастерских морского ведомства и в особых подвижных командах лесного ведомства. Однако представители других религиозных сект - духоборцы, молокане, адвентисты 7-го дня, и некоторые другие преследовались в России за отказ от военной службы.
В период от начала первой мировой войны до апреля 1917 г. за отказ служить в армии по религиозным убеждениям было осуждено 837 человек.
Декрет РСФСР "О свободе совести, церковных и религиозных обществах" от 20 января 1918 г. предоставил гражданам возможность замены одной гражданской обязанности другой по решению суда.
4 января 1920 г. был издан Декрет СНК РСФСР "Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям". В соответствии с ним суд мог "заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях, или иной соответствующей общеполезной работой, по выбору самого призываемого".
Закон СССР "Об обязательной военной службе" от 18 ноября 1925 г. содержал специальный раздел, посвященный гражданам, отказывающимся от воинской службы по религиозным убеждениям..
Принятый в СССР в 1939 г. Закон "О всеобщей воинской обязанности" уже не предусматривал замену военной службы исполнением иных гражданских обязанностей, определяя защиту Отечества как священный долг каждого гражданина СССР.
Закон СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" также установил, что все мужчины - граждане СССР - независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания и т.д. обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.
Первым среди действующих документов, закрепивших право граждан РФ на А.с., явилась Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г., в которой записано, что "каждый гражданин РСФСР, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом".В Конституции РФ установлено, что "гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой".
Действующий в настоящее время ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установил, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ (ст. 59 Конституции РФ, ст. 9 Закона РФ «Об обороне»).
Однако до настоящего времени это право имеет лишь декларативный характер, поскольку механизм его реализации не разработан, не определены законодательно срокиальтернативной службы и ведомство, под руководством которого она будет проходить.
Тем неменее и при таком положении лица, которые по религиозным и иным убеждениям не могут брать в рукиоружие, в состоянии найти себе соответствующее место в Вооруженных Силах РФ, других войсках и федеральных органах.
Военная служба гражданина в военно-строительных отрядах, подразделениях гражданской обороны МЧС, подразделениях по ремонту военной техники, интендантских, медицинских, пожарных и иных вспомогательных подразделениях практически не связана с использованием оружия.
Какое наказание предусмотрено за уклонение от прохождения альтернативной службы?
В отличие от уклонения от призыва на военную службу преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 328 УК РФ, могутсостоять не только в неявке в установленный срок без уважительных причин к месту прохождения альтернативной службы, но и в уклонении от прохождения этой службы в течение установленного срока различными способами (например, путем самовольного оставления места прохождения службы, уклонения от службы путем обмана, открытого отказа от службы и т. п.).
Субъектами преступления могут быть граждане, освобожденные от призыва на военную службу с заменой военной службы альтернативной гражданской службой.
Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев (ч. 2 ст. 328 УК РФ).
Служба Андрея Насырова начинается в 7:00. Он работает санитаром в онкологическом отделении одной из пермских больниц, пишет корреспондент Berliner Zeitung Кристоф Керстинг. По виду он ничем не отличается от коллег, однако у себя на родине он воспринимается как экзотика: он "альтернативщик", как называют в народе призывников, которые выбирают альтернативную службу на гражданке. Для него, рассказывает молодой человек, служба в армии была исключена по религиозным соображениям.
До сих пор мало кто из молодых людей, подлежащих призыву в армию, сделал выбор в пользу альтернативной службы, что не в последнюю очередь объясняется сроком ее несения. Если в 2008 году срок службы в армии был сокращен до 1 года, то альтернативщики отдают долг родине в течение 21 месяца, сообщает автор публикации.
Кроме того, для многих недостатком альтернативной службы является то, что жителей Москвы и Санкт-Петербурга отправляют, например, в Сибирь или на Дальний Восток, и наоборот. По словам координатора Всероссийской коалиции общественных объединений "За демократическую альтернативную гражданскую службу" Сергея Кривенко, акклиматизация, неизбежная при переезде за тысячи километров, приводит к различным заболеваниям у молодых людей.
20-летний Руслан Пшенко из Армавира проходит службу в одном из московских почтовых отделений. По приезде в Москву, рассказывает Руслан, все пошло не совсем гладко, начиная с места размещения. Вместе с товарищем их поселили в 12-метровой комнате в общежитии, в которой уже жили несколько человек. И только после обращения в Роструд, который обязан координировать вопросы, связанные с альтернативной службой, молодым людям была выделена двухкомнатная квартира в пригороде - но теперь им приходится тратить на дорогу по 2 часа.
Другую причину непопулярности альтернативной службы автор статьи видит в широко распространенном в России культе мужественности, который, с точки зрения многих россиян, несовместим с работой в больнице или доме престарелых.
Многие родители призывников стараются сделать все возможное для того, чтобы сын не попал в армию. Самая распространенная в России практика - подкуп врача, который ставит фиктивный диагноз, сообщает корреспондент. Состояние российской армии как нельзя лучше охарактеризовал случай трехлетней давности с призывником Андреем Сычевым, который в результате садистского обращения старослужащих лишился обеих ног и гениталий.
Между тем молодой человек, пьющий пиво у входа на станцию московского метро, сказал иностранному корреспонденту: "Эта наша русская традиция - служить в армии. Все мои знакомые отслужили".
"Даже если бы альтернативная служба длилась в два раза дольше армейской, я бы не изменил своего решения", - говорит Андрей Насыров. Так же считает и Руслан Пшенко. По его словам, армия ломает человека и порой родители не узнают вернувшихся со службы сыновей.
Альтернативная служба в других государствах:
Срок альтернативной службы в Германии — 10 месяцев, что всего на один месяц (а не «несколько» больше срока нормальной службы). Пройти срок можно в три этапа: первый должен длиться семь месяцев, а оставшееся время разрешено разделить на два отрезка по полтора месяца каждый.
В качестве довольствия альтернативщики получают в среднем восемь евро в сутки (240 рэ), им обеспечено бесплатное жилье, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатную рабочую одежду. Трудятся они от 35 до 40 часов в неделю. (8 часов * 5 дней). По окончании гражданской службы юношам выдают выходное пособие размером в 690 евро.
В январе 2009 года в Беларуси к конституции добавлена статья 57 – «…каждый гражданин нашей страны, подлежащий призыву, имеет право выбора - служить в армии или пройти альтернативную гражданскую службу…», но в то же время, конкретного законно об альтернативной службе на территории Белорусии нет.
Из практики разрешения юридических коллизий, связанных с альтернативной службой:
Однако основания, приведенные в Конституции РФ для такой замены, весьма расплывчаты. Это либо вероисповедание, либо личные убеждения. Причем последние никак не конкретизируются, что, впрочем, от базисного закона страны и не требуется. Восполнить пробел должен соответствующий федеральный закон, прямую ссылку на который Конституция и содержит. Однако таковой до настоящего времени не принят, вследствие чего в силу вступает другое конституционное положение — о прямом действии Основного закона (ст. 15 Конституции РФ).
Возникшая в результате юридическая коллизия уже имеет далеко идущие последствия. Если строго следовать принципу «закон суров, но это закон», то получается, что ныне каждый вправе, руководствуясь идейными соображениями, объявить для себя службу в войсках невозможной. Более того, даже разъяснять соответствующим инстанциям, в чем же, собственно, состоят его антивоенные убеждения, призывник вроде как не обязан, ибо «никто не может быть принужден к выражению своих мнений или убеждений» (ч. 3 ст. 29 Конституции РФ).
Одно из самых «разрекламированных» судебных разбирательств по искам призывников, апеллирующих к своему конституционному праву на замену военной службы гражданской, — это дело Вадима Гессе. Началось оно еще осенью 1995 г., когда призывная комиссия Ногинского района Московской области отказала Гессе в требовании служить не в армии, а по гражданской части. Не согласившись с этим решением, призывник не явился на сборный пункт и оказался на 40 суток в следственном изоляторе. За эти неполные шесть недель Гессе усилиями «Международной амнистии» стал узником совести. Все последовавшие за этим решения уголовных судов первой, второй и других инстанций его оправдали и соответственно признали право на альтернативную службу.
Дело В. Гессе показательно тем, что мотивы решения не идти «под ружье» в принципе могут быть повторены любым призывником. Хотя точной статистики по искам призывников, требующих гражданской альтернативы, нет, в антимилитаристской радикальной ассоциации (АРА) пока не известен случай, когда отказавшийся от призыва в армию молодой человек был бы все-таки призван в армию или лишен свободы по приговору суда. Попытка же насильно доставить на сборный пункт призывника может закончиться уголовным делом для сотрудников военкомата.
Отдельное место среди отказников по идейным соображениям занимают верующие. В основном это представители протестантских конфессий, у которых, кстати, нет единой позиции в отношении воинской службы. Единственная религиозная организация, которая приняла на сей счет официальный документ, — это церковь адвентистов седьмого дня, рекомендовавшая своим последователям еще до армии получить медицинское образование, с тем чтобы в вооруженных силах избегать ношения оружия и служить в медсанбатах. Однако отсутствие закона об альтернативной службе заставляет и их прибегать к судебным процедурам (весной 1997 г. Центральным судом Тулы сразу 16 адвентистов — будущих священнослужителей — были освобождены от военной службы). Представители других религиозных организаций (в основном протестантских церквей) призываются в военно-строительные отряды, где служба не связана с ношением и применением оружия (цит. по: Сегодня. 1997. 11 июля).
7
