«Экстремизм как фактор угрозы национальной безопасности России»

Лекция

«Экстремизм как фактор угрозы национальной безопасности. Незаконная деятельность экстремистских организаций и религиозных сект на территории Российской Федерации»

Учебные вопросы:

1. Экстремизм как фактор угрозы дестабилизации общества.

2. Деятельность религиозных сект на территории Российской Федерации.

Вопрос 1. Экстремизм как фактор угрозы дестабилизации общества.

На рубеже XX-XXI веков экстремистские и террористические организации и движения из политических маргиналов превращаются в реальную политическую силу, способную кардинально повлиять на мировые и региональные политические процессы. Россия в силу ряда исторических и геополитических причин оказалась в центре этих процессов. Международному терроризму, сепаратизму, нарушению прав человека в мире международное сообщество цивилизованных стран, полноправным членом которого является наша страна, должно противопоставить не столько военную силу, сколько правильное понимание духовного и социально-политического генезиса и сути происходящих явлений.

Принятие в 2002 году Федерального закона Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» не только актуализировало проблему, но и заставило рассматривать ее в новом ракурсе. Закон содержит весьма расплывчатое в теоретическом плане понимание экстремизма и экстремистской деятельности, позволяющее применять широкое толкование данного явления с юридической точки зрения. Данный факт объясняется не столько недоработкой профессиональных юристов, сколько отсутствием в современной социально-политической науке четких критериев для определения экстремизма. Представляется, что попытка исследования в данном направлении призвана восполнить недостающий теоретический пробел. и выработать методику выявления признаков экстремизма.

В действующем законодательстве понятие признаков экстремизма далеко от научного, политологического значения, а выглядит как простое перечисление, носит «мозаичный», описательный характер. К тому же, с момента принятия в 2002 году ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» список этих признаков подвергался изменениям: был расширен в 2006 году и существенно сокращен в 2007 году. В данный момент в законе указано тринадцать видов деяний, рассматриваемых как экстремистские. Они носят разноплановый характер и даже частично включены друг в друга. Их объединяют призывы и стремление к насилию возбуждение ненависти, вражды или унижение достоинства в связи с принадлежностью к определенной группе (национальной, религиозной, социальной).

Рассматривая вопросы, связанные с противодействием проявлениям экстремистской направленности следует учитывать соотношение таких категорий как радикализм, экстремизм и терроризм. Так радикализм означает как осознанную, так и не осознанную крайность во взглядах и поступках, и по своей сути еще не становится действием, переходящим рамки правового поля, хотя как социальное явление характеризуется формой выражения крайних взглядов, идей и концепций.Экстремизм – это деятельность объединений и организаций, должностных лиц и граждан, основанная на приверженности крайним взглядам, сопровождающаяся публичными насильственными и (или) противоправными действиями, которые направлены на умаление и отрицание конституционных принципов, прав и свобод человека, общества и государства. Терроризм можно охарактеризовать как насильственную форму экстремизма, он является силовым методом достижения целей экстремистов.

Ниже предлагаются названия и комментарии по признаки экстремизма согласно Федеральному Закону №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

1). Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации.

В данном случае следует обращать внимание не на цели, а на методы, с помощью которых предлагается их осуществить. Изменение конституционного строя и целостности Российской Федерации может происходить только законным путем, то есть через выборы и референдум. Поэтому экстремистскими высказываниями являются призывы к революции, к восстанию, к неповиновению законно избранной власти, а так же собственно эта деятельность, названная в уголовном законодательстве вооруженным мятежом. Революция ставит перед собой цель захвата или присвоения властных полномочий. Таковым является любой приход к власти лиц вопреки законной процедуре выборов и передачи властных полномочий.

Насильственное изменение основ конституционного строя может быть связано с посягательством на безопасность государства. Под внешней безопасностью подразумевается противодействие шпионажу, а под внутренней безопасностью – противодействие диверсиям, то есть совершению взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Зачастую, насильственный захват власти и изменение строя предполагает создание незаконных вооруженных формирований. Имеется в виду организация группы, имеющей внутреннюю иерархию и ставящую перед собой цель совершение насильственных действий с использованием оружия.

Исходя из принципа территориальной целостности государства, серьезным посягательством на безопасность государства является сепаратизм, то есть попытки (включая призывы) к незаконному, в том числе насильственному отделению от России ее отдельных регионов.

2). Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Согласно Федеральному Закону «О противодействии терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Поэтому в качестве призывов к террористической деятельности можно рассматривать призывы к насильственным акциям с целью оказать давление на органы власти и общественное мнение для проведения решения в свою пользу.

В качестве террористических организаций и террористов следует считать тех лиц, в отношении которых вступило в силу решение судов РФ. В настоящее время список организаций, признанных Верховным судом РФ террористическими, деятельность которых запрещена на территории России. Нельзя считать экстремизмом позитивные оценки зарубежных террористов и террористических группировок, если они не признаны таковыми российскими судами (например, палестинской организации ХАМАС), и тем более, позитивные оценки организаций и личностей ушедших эпох (например, «Черной сотни» или революционного террориста Ивана Каляева).

3). Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Существенным здесь является насильственный характер действий или призывов к таким действиям. К таковым относятся призывы к убийству, избиению или выселению лиц определенной национальности или вероисповедания, организация, совершение или подстрекательство к таковым действиям. Подобные действия должны носить публичный характер и быть направлены на соответствующую религиозную, национальную или социальную группу. Поэтому данный признак не имеет отношения к межличностным конфликтам на бытовой почве, когда стороны в качестве средства оскорбить друг друга используют этнические или иные личные характеристики.

В отношении этого признака требует определение понятие «социальная группа», носящее весьма широкий характер. Из контекста закона следует понимать, что речь идет о выделении групп по признакам: половой или профессиональной принадлежности, а также к определенным политическим и иным общественным организациям, возрастной градации, сексуальной ориентации. Неприязнь и рознь может возбуждаться, например, по отношению к мужчинам или женщинам, милиционерам или медикам, любителям рок-музыки или скейтбордистам, коммунистам или пацифистам, детям, молодежи, старикам или инвалидам, гомосексуалистам и т.д.

Механизмом возбуждения социальной, расовой, национальной или религиозной розни является унижение национального достоинства. Под этим выражением понимается негативный отзыв или действие по отношению к лицу в связи с его национальной принадлежностью, либо негативное высказывание в отношении национальной группы. Национальное достоинство является категорией личного или группового самосознания, поэтому достаточным основанием для возникновения данного признака является заявление самого лица или представителей национальной группы. В спорных ситуациях необходимо историко-культурологическая экспертиза, позволяющая определить: действительно ли были задеты национальные чувства. Кроме того, несомненным признаком унижения достоинства является: использование ненормативной лексики, общепринято негативных названий этнических групп («жиды», «ниггеры», «черномазые» и т.д.) сравнение национальностей с неодушевленными предметами или животными («чурки», «ишаки», «русские свиньи» и т.д.), высмеивание национальных религиозных святынь или значимых исторических событий (например, осквернение храмов или икон, карикатуры на пророков и святых, иронизирование по поводу героев и жертв Отечественной войны или Холокоста и т.д.). В любом случае, главным критерием унижения является мнение самих представителей национальной группы.

4). Пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Понятие пропаганды подразумевает систематические действия, направленные на внедрение в общественное сознание идей и формирование установок. Не является подобной пропагандой высказывания лиц с низким образовательным и культурным уровнем, не позволяющим им адекватно аргументировать свою точку зрения, вести дискуссию и сознавать степень социальной ответственности за сказанные слова.

Так же нельзя считать подобной пропагандой распространение религиозных взглядов избранничества последователей определенной религии. Подобные взгляды есть практически во всех религиях, но их пропаганда является экстремизмом только в том случае, если включает требование изменить объем гражданских прав и обязанностей лица или унижает национальное достоинство иной этнорелигиозной группы. Например, высказывание о том, что «только мусульмане имеют истинную Веру» экстремистским не является. В то же время высказывание о том, что «в православных храмах одни старухи» или «власть в нашей стране и во всем мире должна принадлежать мусульманам» может быть расценено как экстремистское.

5). Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Имеется в виду весь спектр прав и свобод человека и гражданина: экономические, политические, социальные, культурные. Таким нарушением является отказ в трудоустройстве или отказ в предоставлении какой-либо услуги, если он мотивирован неприязнью к человеку, связанной с его убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением (например, публичное заявление продавца в магазине, отказывающегося продавать товар лицу иной национальности или соответствующее печатное объявление). К этому признаку так же относится нанесение ущерба лицу, если оно сопровождается соответствующими заявлениями, что должно быть зафиксировано свидетельскими показаниями (например, избиение лица, сопровождающееся ксенофобскими выкриками в его адрес).

В данном случае главной проблемой является определение мотивов соответствующих действий. Эти мотивы можно определить по лозунгам (устным или письменным), декларируемым в момент совершения противоправных действий, что фиксируется видеофотосъемкой или соответствующими свидетельскими показаниями. В их содержании должны присутствовать признаки возбуждения расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, унижения национального достоинства.

Кроме того, как экстремизм следует рассматривать создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из проанализированных выше признаков

6). Воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения.

7). Воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения.

К подобным действиям, указанным в пунктах 7 и 8, может быть отнесено незаконное проникновение в помещения, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, хищение соответствующих документов, умышленная порча имущества и оборудования в этих помещениях, физическое и морально-психологическое давление на сотрудников и персонал данных органов с целью прекращения ими выполнения своих должностных обязанностей.

К подобным действиям нельзя отнести призывы политических партий и движений, а также отдельных лиц не участвовать в выборах, так как, во-первых, они не связаны с насилием, а во-вторых, участие или неучастие в выборах является правом каждого избирателя.

8). Совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

9). Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Народ России, являясь историческим правопреемником народов Советского Союза, внесших наибольший вклад в разгром германского нацизма и его союзников в XX веке и понесших при этом наибольшие потери, не может терпимо относиться к пропаганде нацистских идей и публичному демонстрированию нацисткой символики. Это является оскорблением его национальной памяти и чувств ветеранов и жертв Отечественной войны, их потомков. Статья 6 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» гласит: «В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесённых в Великой Отечественной войне жертвах». Поэтому необходимо иметь четкие критерии: что является или не является нацисткой пропагандой и символикой.

По смыслу существующего законодательства нацизмом является идеология и практика Германского Рейха и его союзников в XX веке. Поэтому в оценках иных идеологий и движений как нацистских необходимо доказывать их идеологическую связь с европейским нацизмом времен Второй мировой войны. Поэтому нельзя считать нацистскими, например, «Черную сотню» в России начала XX или французский Национальный фронт Ле Пэна.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» указывает на труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии. Несомненно, экстремистскими, исходя из определения закона, являются следующие работы следующих идеологических предтечей и идеологов германского нацизма:

Адольф Гитлер «Моя борьба» («Майн кампф»),

Альфред Розенберг «Будущий путь германской внешней политики»,

Альфред Розенберг «Миф XX века».

По итогам Нюрнбергского процесса 1946 года (судебное решение было признано СССР) преступными были признаны такие организации гитлеровской Германии как НСДАП (Национал-социалистическая рабочая партия Германии), штурмовые отряды СА, охранные отряды СС, служба безопасности СД, государственная тайная полиция Гестапо, поэтому любые публикации, оправдывающие деятельность вышеназванных организаций, являются экстремистскими.

Следует иметь ввиду, что германские вооруженные силы (Вермахт) и его структурные подразделения (авиация - Люфтваффе, флот - Кригсмарин) сами по себе преступными признаны не были, поэтому публикации, описывающие их историю, позитивно оценивающие их стратегию и тактику, не несут признаков экстремизма.

Иные публикации, в отношении которых есть подозрения, что они, обосновывают или оправдывают национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, должны направляться на экспертизу и признаваться экстремистскими в судебном порядке.

10). Публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

В этом пункте главной проблемой является квалификация материалов как экстремистских. Согласно федеральному Закону «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

11). Публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением.

Клеветой является распространение сведений о лице, заведомо не соответствующих действительности и задевающих его честь и достоинство. Поэтому следует отличать политическую полемику, допускающую порой жесткие высказывания, от собственно публичной клеветы, факт которой должен быть установлен в судебном порядке. Например, карикатура на губернатора или президента, смысл которой в том, что он вообще (без указания на конкретные действия этого лица) плохо исполняет свои обязанности не является клеветой, так как затрагивает прежде всего политический курс, а не саму личность. Так же нельзя считать клеветой материалы, где политик изображается условно, без приведения полных Ф.И.О., в виде «человека, похожего на…»

Поскольку речь идет о личности политика, дело об установлении факта клеветы должно инициироваться им самим или его представителями.

12). Организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

13). Финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Пункты 12 и 13 касаются организационного аспекта экстремистской деятельности. Согласно федеральному Закону «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Объединив в единое точки зрения социологии, политологии и юриспруденции, мы можем прийти к выводу о том, что сущность экстремизма понимается как политическая и одновременно политико-информационная деятельность, которая имеет высокую степень опасности для существования, функционирования и развития власти, государства, общества, больших социальных групп и отдельного гражданина, то есть является одной из самых серьезных угроз для национальной безопасности.

Во-первых, национальная безопасность - это интегральное понятие, характеризующее состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Экстремизм, как правило, несет внутреннюю угрозу для национальной безопасности, под которой понимается такое состояние общества, при котором сохраняется его целостность, устойчивость и способность к эффективному функционированию и самостоятельному развитию, успешному преодолению внешних и внутренних деструктивных воздействий.

Во-вторых, угроза нацбезопасности представляет собой субъективное намерение и объективную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Одновременно угрозанациональной безопасности  формирует совокупность условий и факторов, препятствующих реализации национальных (в первую очередь жизненно важных, базовых) интересов.

Несомненно профилактика экстремизма, особенно в среде молодёжи, является более выгодным способом борьбы с экстремизмом чем запрещение организаций и уголовное преследование их членов. К экстремизму особенно склонна молодёжь в следствии незначительного жизненного опыта, юношеского максимализма, подверженности различным вредным влиянием и чужому мнению. Именно профилактика молодёжного экстремизма позволит снизить масштабы этой проблемы в будущем.

Оперативно-поисковые признаки. Отличительная особенность оперативного поиска состоит в том, что ориентирами для всех субъектов его осуществления являются поисковые признаки, а именно знаки, факты, действия, нашедшие свое отражение в материальном мире, совокупность которых может ассоциироваться с тем или иным пре­ступлением, однако прямо не указывать на его совершение (напри­мер, признаки, позволяющие отнести обнаруженного человека к категории лиц, представляющих оперативный интерес).

В наиболее общем виде поисковыми признаками совершения преступлений террористической и экстремистской направленности может служить информация о следующих фактах:

обнаружение на обслуживаемой территории материалов экс­тремистского характера на бумажных и электронных носителях;

изготовление и реализация на обслуживаемой территории различных материалов экстремистского характера, наличие складов интернет-магазинов, торгующих атрибутикой экстремистских и террористических организаций;

пропагандистская деятельность экстремистского характера конкретных лиц в общественных местах, организациях, на регио­нальных сайтах, форумах, участие в рассылке экстремистских мате­риалов по социальным сетям:

совместные мероприятия участников объединений (организа­ций), признанных судом РФ экстремистскими;

создание на территории обслуживания объединения (органи­зации), деятельность которого носит экстремистский характер, ак­тивное привлечение в него участников, реклама его идеологии, по­сещение его представителями учебных заведений, кружков, мест сбора молодежи;

выполнение конкретным лицом записей, надписей, изобра­жений экстремистского характера в общественных местах;

появление в региональном (областном) сегменте сети Интер­нет рекламы конкретной общественной, политической или религи­озной организации (объединения), цели, задачи, символика кото­рой имеют экстремистский характер. При этом нередко участок, домен и сайт, используемые для рекламы и пропаганды, зарегист­рированы на иностранную компанию и размещаются на территории зарубежных стран;

выполнение конкретным лицом записей, надписей, изобра­жений экстремистского характера;

обнаружение надписей и изображений экстремистского харак­тера на стенах зданий, памятниках, могильных плитах и т.п. (1%);

деятельность конкретного лица по разработке, созданию и поддержке интернет-сайтов для пропаганды радикальных взглядов, рекламы объединений (организаций) экстремистского характера, координации деятельности таких объединений.

деятельность в сети Интернет конкретного лица по распро­странению радикальных идей, поиску единомышленников и вер­бовке соучастников для вступления в конкретное объединение (ор­ганизацию) экстремистской направленности;

самостоятельное изготовление частными лицами орудий (бит с экстремистскими надписями и т.п.), взрывных устройств, бутылок-зажигалок и т.п., плакатов, транспарантов, а также заказ большими партиями на специализированном производстве удосто­верений экстремистской организации, символических отличитель­ных знаков такой организации и иной атрибутики;

информирование (оповещение, приглашение принять участие посредством смс-сообщений, сети Интернет и иным способом) о меро­приятии (акции, шествии, митинге и т.п.) проводимом конкретным объединением (организацией) и имеющим экстремистский характер;

высказывания и призывы экстремистского толка, исходящие от конкретных лиц (в частности, причинить физический или мо­ральный вред человеку или группе людей по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, идеологии, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной или политической группе; призывы к нарушению;

увеличение числа правонарушений и преступлений террори­стической и экстремистской направленности на территории (увели­чение числа правонарушений и преступлений экстремистской на­правленности — один из основных признаков, свидетельствующих о существовании на территории обслуживания экстремистского со­общества (организации, объединения);

сообщения о хищении материалов, являющихся составными частями для изготовления взрывчатых веществ;

рост случаев хищения оружия, взрывчатых веществ и взрыв­ных устройств;

нападения на сотрудников ОВД и военнослужащих в целях завладения оружием.

Вопрос 2. Деятельность религиозных сект на территории Российской Федерации.

Деятельность религиозных организаций на территории Российской Федерации должна быть подчинена жесткому контролю со стороны уполномоченных государственных структур. Особое беспокойство вызывает распространение деструктивных религиозных культов и тоталитарных сект. Так, Президент РФ В.В. Путин считает, что контроль за тоталитарными сектами должен быть усилен¹. Госструктуры должны усовершенствовать нормативно-правовую базу по контролю за деятельностью тоталитарных сект. «Что касается тоталитарных направлений деятельности, то это то, что представляет особую угрозу для общества, для людей, это охота не только за душами, это охота за имуществом людей, …при этом государственные структуры и на региональном, и на федеральном уровнях должны подумать о совершенствовании нормативно-правовой базы работы на этом направлении и о практическом применении этих нормативных документов», - сказал В.В. Путин на встрече с губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным и представителями общественности региона. Вместе с тем глава государства отметил, что речь идет об очень тонком вопросе, поскольку в России должна соблюдаться свобода вероисповедания: «Помимо основных четырех традиционных религий, и другие представители религиозных направлений и течений должны чувствовать себя свободно, у нас нет никаких запретов», - сказал В.В.Путин.

Рассматривая данный вопрос, необходимо определить правовые (законные) основы деятельности религиозных институтов (церквей, организаций, сообществ и т.п.) на территории Российской Федерации. Основным правовым актом является действующая Конституция Российской Федерации, а также определяемые ею статьи Уголовного кодекса РФ (Статья 148 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий» (действует 1 января 1997 года до настоящего времени) и Статья 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») и административного законодательства (Статья 5.26 КоАП РФ «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» (действует с 2002 года).

В ст. 239 УК РФ установлена ответственность за создание религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан. Эти же понятия использованы в диспозиции ст. 282.2 УК РФ.

Типовым объектом составов преступлений, предусмотренных ст. 239, 280, 282 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность. В то же время их родовым объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие основы конституционного строя и безопасности государства.

В зависимости от содержания видового объекта представляется возможным выделить следующие группы преступлений:

1) деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие основы конституционного строя и закрепленные в Конституции РФ (ч. 5 ст. 13, ч, 3 ст. 17, ч. 2 ст. 30), в иных нормативных правовых актах (ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ «О противодействии терроризму» и др.), а также регулирующих порядок создания и функционирования религиозных или общественных объединений либо других организаций (ст. 239, 282.1, 282.2 УК РФ);

2) деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие идеологическое многообразие (ст. 13 Конституции РФ), свободу слова и средств массовой информации (ст. 29 Конституции РФ) как составляющей части основ конституционного строя и общественной безопасности (ст. 280 УК РФ);

3) деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие конституционный запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 282 УК РФ).

Таким образом, по нашему мнению, имеются достаточные основания полагать, что основной непосредственный объект преступления, предусмотренною ст. 239 УК РФ, имеет сложную (альтернативную или составную) двухэлементную структуру:

1) общественное отношение, обеспечивающее безопасность общества в части реализации запрета на создание, руководство религиозными и общественными объединениями, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами или причинением вреда их здоровью, либо с их побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей, или к совершению иных противоправных деяний;

2) общественное отношение, обеспечивающее безопасность нравственного и (или) духовного здоровья населения.

Для преступления, предусмотренного ст. 239 УК РФ, обязательными дополнительными непосредственными объектами альтернативно или одновременно являются, во-первых, здоровье человека, во-вторых, взятые в любом сочетании права и обязанности гражданина, закрепленные в Конституции РФ.

Определив правовые основы деятельности религиозных институтов, необходимо рассмотреть абсолютный и относительный уровень распространенности представителей религиозных конфессий. Воспользуемся данными церковной статистики о количестве приверженцев различных религий в мире (в млн. человек и %)².

КОНФЕССИЯ 1900 г.% 1980 г.% 2000 г.%

Христиане 55834,4 1433 32,8 2020 32,3

Католики 27216,8 809 18,5 1165 18,7

Протестанты вместе с

англиканской церковью 153 9,4 345 7,9 440 7,0

Православные 121 7,5 124 2,8 152 2,4

Другие 12 0,7 155 3,6 258 4,1

Неверующие 3 0,2 911 20,8 1334 21,3

Ислам 20012,4 723 16,5 1201 19,2

Индуизм 20312,5 583 13,3 859 13,7

Буддизм 127 7,8 274 6,3 359 5,7

Таоизм 38023,5 198 4,5 158 2,5

Племенные религии

и шаманизм 118 7,3 103 2,4 110 1,8

«Новые религии» 6 0,4 96 2,2 139 2,2

Иудаизм 12 0,8 17 0,4 20 0,3

Другие (синтоизм,

конфуцианство и т. п.)13 0,8 36 0,8 61 1,0

Население мира 1620 4374 6260

В плане понимания сущности сект и их деструктивного влияния на общество необходимо обратиться к анализу основ социальности. Общество всегда объединяет общая культура, обеспечивающая взаимопонимание его членов. Лишить этой культуры бывает даже хуже, чем лишить языка на котором все говорят потому, что 60% комунникабельности обеспечивается не словесно.

В эту культуру входит базовая религия или общие религиозные представления (от которых не свободен никто, даже атеисты), входят все понимание искусства этого этноса, традиции, язык словесный и невербальный (жесты, звуки, мимика) в пропорции 1:3, иерархия лидерства этого общества от детей до самого влиятельного лидера.

Теперь обратимся к анализу сущности сект и деструктивных культов, а также рассмотрим возможные способы противодействия им. По мнению известного российского исследователя деструктивных культов и религиозных организаций А. Дворкинатоталитарная секта - это любая авторитарная иерархическая организация, религиозная, философская, политическая, психотерапевтическая, образовательная, коммерческая и др., практикующая обманную вербовку и контроль сознания своих последователей, строящаяся вокруг харизматического лидера и использующая в своей деятельности различные психотехники в сочетании с гипнозом, внушением, вызывающая психологическую дестабилизацию личности, отключающая критическое мышление (вводящая человека в измененное состояние сознания), осуществляющая всеобщий (тотальный) контроль за всеми без исключения сторонами жизни адепта, составляющая практики, правила поведения, нормы общения и так далее, противоречащие нормам этики и морали, принятым в обществе, то есть асоциальная, требующая разрыва с семьей, обществом, государством, в конечном счете добивающаяся абсолютного подчинения лидеру или группе руководителей.

Обманная вербовка заключается в том, что человеку не сообщают цели, методы и задачи организации, т.е. скрывается истинная суть той или иной организации. Скрывают методы воздействия на сознание, часто умалчивают о настоящем названии организации, откуда она и имя ее лидера.

Таким образом, нарушается конституционное право граждан на получение достоверной информации, без которой никто не может сделать свободный выбор.

Отдельного анализа заслуживают психокульты, то есть секты, организованные в виде психологических курсов или семинаров. Перспективное направление для предприимчивых людей, нацелившихся на обирание «непосвященных». Еще существуют коммерческие культы - многочисленные сетевые пирамиды. Кстати, по мнению того же А.Дворкина, во всем сетевом маркетинге много признаков сектантства, а ряд сетевых компаний являют собой полностью сформировавшиеся секты.

Деструктивное религиозное объединение (деструктивный культ, тоталитарная секта) - это авторитарная иерархическая организация любой ориентации, разрушительная по отношению к естественному гармоническому духовному, психическому и физическому состоянию личности (внутренняя деструктивность), а также к созидательным традициям и нормам, сложившимся социальным структурам, культуре, порядку и обществу в целом (внешняя деструктивность), практикующая скрытое психологическое насилие, выражающееся в целенаправленном установлении отдельным лицом (лидером) или группой лиц (руководством) в своих узкоэгоистических целях незаконного контроля над сознанием, поведением и жизнью других личностей без их добровольного и осознанного согласия для формирования и поддержания у них состояния неестественной и противозаконной зависимости и покорности доктрине и лидерам, стремящимся через неинформированное использование преданных им и зависимых от них адептов к незаконному обогащению и незаконной власти.

Еще одно понятие, часто встречающееся при анализе деструктивных культов и сект – «контроль сознания». Этому явлению можно дать следующее определение.Контроль сознания («незаконное влияние», «реформирование мышления», «программирование») - это сознательное насильственное управление психикой и поведением, психологическое воздействие для достижения одностороннего выигрыша посредством скрытого побуждения другого человека к совершению определенных действий (в пользу манипулятора) с использованием насильственного или якобы ненасильственного обращения в веру (внедрение убеждения) или техники модификации поведения без информированного (осознанного) согласия или с индуцированного согласия того человека, к которому эту технику применяют.

Контроль сознания складывается из четырех составляющих: контроль поведения, контроль информации, контроль мышления и контроль эмоций.

1.Контроль поведения: человеку предписывается где и с кем он должен жить, какую носить одежду, прическу, какую принимать пищу (при ее резком ограничении), сколько времени он должен спать (крайне короткий сон). Все больше времени должно посвящаться секте (групповые моления, медитации, семинары, во время которых идут бесконечные повторения и внушения, изучение сектантской литературы, вербовка новых членов). Для принятия важных решений в личной жизни необходимо спрашивать разрешения у лидера. Отбивается охота к индивидуализму: «главное - это группа». Действует система жестких правил и предписаний, наград и наказаний. От адепта требуется жесткая дисциплина, покорность, зависимость.

2.Контроль информации: откровенный обман, умышленное утаивание и искажение информации, чтобы сделать ее приемлемой. Запрет на все источники информации вне культа (нельзя смотреть ТВ, читать газеты и журналы).

Загруженность культовой деятельностью настолько, что у человека нет времени и сил подумать. При этом широко используется внутри культовая литература (книги, журналы, видео- и аудиозаписи, а также публичные и письменные исповеди, где человек должен сознаться во всех своих неблаговидных поступках, мыслях). Существует система взаимной слежки, доносительства. Объединение идет по парам для взаимного контроля и наблюдения. Делается это с целью уничтожить границы личности.

3.Контроль мышления: включает использование техники прекращения мышления (монотонное скандирование, гудение, многократное повторение молитв, медитация). Поощряются только «правильные», «хорошие» мысли с точки зрения секты. Нельзя задавать критические вопросы о лидере, сомневаться — «все сомнения от сатаны». Человеку навязывается принятие языка, крайне загруженного сложными терминами и понятиями. (Кто контролирует язык, тот контролирует и сознание.) Идет полное отрицание всех других религий, верований, учений. Истинна — «только здесь, у нас». Крайне примитивное представление о мире: черное — белое, добро — зло, мы против них, т.е. против всего внешнего мира.

4.Контроль эмоций: делается попытка заставить человека чувствовать, что в любых проблемах есть его вина. Чувство вины постоянно продуцируется и усиливается: живешь плохо, не так как нужно, дурные твои мысли, чувства, привязанности, социальная и историческая вина. Чрезмерное использование и постоянное нагнетание страха: боязнь независимо мыслить, боязнь внешнего мира, врагов, боязнь потерять свое «спасение», которое только здесь в данной секте. «Нет счастья в окружающем мире. Страдание, беды, погибель ждет вас, если вы покинете секту».

В результате наступает физическое и психическое ослабление личности.

Каким образом наше общество столкнулось с этой проблемой, каков генезис этого явления? В ходе социально-экономических преобразований 80-х годов ХХ века и последовавшим за этим распадом СССР нравственные устои общества надломились, рухнули прежние догмы и образовался духовный вакуум, человек почувствовал себя одиноким и потерянным. В 1991 г. был принят новый Закон «О свободе совести и вероисповедания», который снимал все прежние препоны и ограничения в области религии. Более семидесяти лет в стране царила идеология атеизма, и подавляющее большинство наших граждан имели весьма смутные представления о религии. Пользуясь этой свободой, в образовавшийся духовный вакуум на территорию России и бывшего Союза хлынули зарубежные «учителя», «гуру», проповедники-миссионеры со всего мира, а также появились свои, доморощенные. Многие из приезжих имели «подмоченную» репутацию, а иные и просто были запрещены за рубежом.

Приезжие миссионеры обладали большими материальными средствами, жесткой организацией и отшлифованными методами работы. Им удалось установить контакты с правительственными кругами, что позволило получить поддержку и на более низких уровнях власти, успешно внедриться в общество.

К наиболее известным из них относятся Белое Братство; Богородичный Центр или Церковь Божьей Матери преображающей; Церковь последнего Завета Виссариона; Ревнители истинного благочестия или Церковь Петра; Церковь Саентологии или Центр Дианетики, он же Гуманитарный Центр Хаббарда; Церковь Объединения Муна; Свидетели Иеговы; АУМ СИНРИКЕ; Церковь Христа или Бостонское Движение; Общество сознания Кришны; Семья или Дети Бога; множество корейских сект, одна из которых Живой поток или Свидетели Ли; Психологические курсы «Пойми себя и других» под руководством Билла Ридлера, (так называемые «фиолетовые»); Духовный Университет Брахма Кумарис; Духовный Центр Сатори (Россия); Педагогическая секта «Юнивер»; Психологический колледж; секта-коммуна под руководством Столбуна-Стрельцовой, занимающаяся псевдопедагогической и псевдомедицинской деятельностью; медицинская секта, возглавляемая доктором Трофимчуком в г. Новосибирске; духовный университет «Тетрада» под руководством Л.Перетрутовой.

Зачастую деятельность членов этих и подобных им организаций переходит рамки закона и проявляет себя в актах экстремизма и терроризма. Криминальный религиозный экстремизм необходимо рассматривать как целостную совокупность (систему) признанных преступлениями общественно опасных деяний, направленных на формирование и распространение любыми способами религиозных идей (совокупностей религиозных идей), произвольно объявленных истинными в ущерб всем иным религиозным либо светским идеям, а также на реализацию этих идей уголовно наказуемыми способами. Особенности экстремистского религиозного сознания проявляются в тотальном подчинении жизни его системы ценностей, поведения человека той или иной религиозной идее.

Как только происходят неоправданная, не основанная на реальности гиперболизация какой-либо проблемы; придание свойств целого отдельной части социального явления; сведение многообразия жизни только к этому аспекту бытия или имеет место отрицание иных способов видения мира, можно говорить об экстремизме как состоянии сознания (индивидуального или общественного).

Для профилактики и усиления мер противодействия деятельности деструктивных религиозных культов и тоталитарных сект необходимо знать их истоки и причины. В общем плане они сводятся к следующим:

Стремление к перераспределению определенных жизненных ресурсов и природных богатств;

Несовпадение религиозных и этнонациональных границ, предъявление в связи с этим территориальных, политических, иных претензий одной нации другой; желание сделать свою страну монорелигиозной (мононациональной);

Стремление определенной религиозной (этнонациональной) группы или организации захватить государственную власть путем отделения (суверенизации) от остальной страны;

Нарушение прав личности представителей определенной конфессии (нации, этноса); унизительное, пренебрежительное отношение к ним; непринятие необходимых мер для их экономического и духовного развития;

Стремление любой конфессии к сохранению своей конфессиональной идентичности и сопротивление в связи с этим навязываемому иному образу жизни, иному мировосприятию и миропониманию, иным ценностям.

Политическая борьба, опирающаяся на религиозные и националистические движения.

Рост безработицы, особенно в населенных пунктах с пестрым национально-конфессиональным и расовым составом: в отсутствии работы будут упрекать представителей наций, которые там составляют меньшинство, являются беженцами и мигрантами.

Эффективная профилактика и противодействие деятельности деструктивных религиозных культов и тоталитарных сект возможна путем ликвидации либо существенного ослабления вышеперечисленных факторов.

1. Принять Закон о психонасилии или психологической безопасности личности, который бы запрещал деятельность организаций, представляющих риск для жизни, психического и физического здоровья граждан, семьи и общества. Основанием для принятия такого закона должно являться действующее законодательство, регулирующее отношения в области свободы совести и деятельности религиозных организаций.

2. Принять постановление Правительства РФ о создании Комиссии по проведению экспертизы факторов риска для жизни и здоровья в связи с деятельностью некоторых организаций и лиц. Решение этой комиссии будет служить основанием для рассмотрения в судебном порядке вопроса о запрещении деятельности организации или о недопущении ее регистрации в случае, если имеются неопровержимые данные об опасности для жизни и здоровья человека организации, претендующей на регистрацию в РФ.

3. Создать информационный Центр, в котором была бы сосредоточена исчерпывающая информация обо всех деструктивных культах, их история, учение, практика, отношение к семье, браку, образованию, медицинской помощи, военной службе с тем, чтобы любой желающий мог ознакомиться с ней. А также периодически выпускать аналитические сборники и справочники о деятельности этих организаций.

4. Организовать «Службу оказания помощи пострадавшим от деструктивных культов». Эта служба должна включать в себя Центр по оказанию медикопсихологической и социальной помощи с последующей реабилитацией и адаптацией в социальную среду. Человеку необходимо восстановить профессиональные навыки, которые, как правило, бывают утрачены, или обучить новой профессии и помочь трудоустроиться. Необходимо исследовать механизмы психонасилия, методы раскодирования, а также подготовить специалистов, которые могли бы заниматься реабилитацией пострадавших.

В этом же центре должна быть юридическая служба, в которую могли бы обратиться сами пострадавшие или их близкие и получить безвозмездную юридическую помощь. В этом центре должны работать психологи, психиатры, педагоги, религиоведы, священники, а также могут помогать лица, вышедшие из деструктивных культов³.

Говоря о нетрадиционных культах, необходимо обратить внимание на деятельность радикальных организаций и объединений социально-деструктивной направленности. Так, Верховный суд Российской Федерации  в 2003 и 2010 годах признал террористическими ряд исламистских организаций и запретил их деятельность на территории России. К ним относятся: «Высший военный Маджлисуль Шура Объединённых сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»), «Асбат аль-Ансар», «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»), «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»), «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»), «Лашкар-И-Тайба», «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»), «Движение Талибан», «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»), «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»), «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»), «Дом двух святых» («Аль-Харамейн»), «Джунд аш-Шам», «Исламский джихад – Джамаат моджахедов», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», «Кавказский эмират»⁴.

Профессор Дамаскского университета Садик Аль-Азм считает, что исламизм «представляет собой защитную реакцию против долговременной эрозии главенствующей роли ислама в общественной, институциональной, экономической, социальной и культурной жизни мусульманских обществ в ХХ-ом столетии». По его мнению, «…исламизм вводится в практику через возрождение понятия исламского джихада (священной войны) в его самых агрессивных формах».⁵

Многие исследователи и эксперты-практики перечисляет следующие неотъемлемые свойства радикального исламизма экстремистского толка:

фундаментализм — как возвращение к основам ислама (салафизм, вахабизм); возрождение активной веры и обрядов;

интегрализм — как объединение всех сфер жизни общества и государства под законами шариата;

теократизм — восстановление Аллаха как верховной власти;

теономизм — буквально «главенство законов Господа», прямое, буквальное и всестороннее применение норм шариата;

терроризм — как способ наносить врагу максимальный урон без учёта любых долговременных последствий.

Так, например, Д.Пайпс – известный специалист по исламу и ближневосточному конфликту – считает, что радикальный исламизм предлагает средневековый подход к решению проблем современности. Ретроградный и агрессивный, он притесняет немусульман, угнетает женщин и оправдывает распространение власти ислама с помощью силы⁶.

Для профилактики и усиления мер противодействия деятельности деструктивных религиозных культов и тоталитарных сект, включая экстремистские этнорелигиозные организации, необходимо знать их истоки и причины. В общем плане они сводятся к следующим положениям:

Стремление к перераспределению определенных жизненных ресурсов и природных богатств.

Несовпадение религиозных и этнонациональных границ, предъявление в связи с этим территориальных, политических, иных претензий одной нации другой; желание сделать свою страну монорелигиозной (мононациональной).

Стремление определенной религиозной (этнонациональной) группы или организации захватить государственную власть путем отделения (суверенизации) от остальной страны.

Нарушение прав личности представителей определенной конфессии (нации, этноса); унизительное, пренебрежительное отношение к ним; непринятие необходимых мер для их экономического и духовного развития.

Стремление любой конфессии к сохранению своей конфессиональной идентичности и сопротивление в связи с этим навязываемому иному образу жизни, иному мировосприятию и миропониманию, иным ценностям.

Политическая борьба, опирающаяся на религиозные и националистические движения.

Рост безработицы, особенно в населенных пунктах с пестрым национально-конфессиональным и расовым составом: в отсутствии работы будут упрекать представителей наций, которые там составляют меньшинство, являются беженцами и мигрантами.

Эффективная профилактика и противодействие деятельности деструктивных религиозных культов и тоталитарных сект возможна путем ликвидации либо существенного ослабления вышеперечисленных факторов⁷.

Тестовые задания

Являются ли экстремистскими высказываниями и призывы к революции и восстанию действиями, подпадающими под смысл статьиФедерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в части касающейся положения о насильственном изменение основ конституционного строя и нарушении целостности Российской Федерации?

1. Да;

Нет;

Оба ответа не верны.

2. Исходя из анализа сущности экстремизма, что из нижеперечисленного является силовым методом достижения целей экстремистов?

1. Терроризм;

2. Радикализм:

3. Фундаментализм.

Какое из перечисленных действий не относится к экстремистским в соответствии сФедеральный закон N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»:

Изменения конституционного строя путем выборов и референдума;

Возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

Публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

С каким неформальным молодежным объединением, по мнению специалистов работающих в области изучения экстремистских проявлений в российском обществе, активно взаимодействуют спортивные фанаты в процессе проведения своих противоправных акций?

С представителями НМО «Растафари»;

С представителями НМО «Сатанистов»;

С представителями НМО националистического и расистского толка.

Исходя из принципа территориальной целостности государства, сепаратизм, то есть попытки (включая призывы) к незаконному, в том числе насильственному отделению от России ее отдельных регионов не является…

Посягательством на безопасность государства;

Деятельностью по защите прав и свобод граждан проживающих на территориях субъектов России;

Деянием, подпадающим под признаки уголовного преступления экстремистского характера.

6. Какая религия из перечисленных является самой молодой?

Ислам

Иудаизм

Буддизм

7. Назовите одну из мировых религий:

Синтоизм;

Буддизм;

Адвентизм;

Какие религии относятся к мировым?

Зороастризм, синтоизм, даосизм;

Буддизм, христианство, ислам;

Г. христианство, ислам, ламаизм.

Что такое религиозный синкретизм?

Религиозная нетерпимость;

Синтез нескольких религиозных учений;

Сектантское вероучение.

Религиозная секта — понятие (термин), который…

Используется для обозначения религиозной группы, отделившейся от основного религиозного направления;

Указывает на организованную традицию, имеющую своего основателя и основывающая на определенном учении;

Определяет, что это любая группа (религиозная или нерелигиозная, отделившаяся или новая), имеющая своё учение и свою практику, отличные от господствующей церкви или идеологии;

Все ответы верные;

Верны только 1 и 2 ответ.