Статья на тему «Законодательство об охране труда»
Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами и нормативно- правовыми актами.
По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также её субъектов.
Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда.
Законодательный акт по охране труда – это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утверждённый законодательным органом.
Нормативный правовой акт по охране труда – это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утверждённый уполномоченным компетентным органом.
Основными законодательными актами, регулирующими вопросы охраны труда в Российской Федерации, являются Конституция Российской Федерации и Трудовой Кодекс Российской Федерации.
Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также постановления, письма, положения и другие документы министерств и ведомств.
Структуру правой системы можно представить следующим образом:
Конституция РФ
Содержит ряд статей, имеющих непосредственное отношение к безопасности труда:
- статья 37- «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…», «Каждый имеет право на отдых…»;
- статья 41 – «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь…», «Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность…»;
- статья 42 – «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…».
Трудовой кодекс РФ (Кодекс)
Вопросам охраны труда посвящён специальный раздел Х «Охрана труда», в котором законодательно определены:
- обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда;
- права работников на охрану труда и гарантии такого права;
- обязанность работников, в том числе и руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;
- несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию.
В статье 210 Кодекса определены основные направления государственной политики в области охраны труда:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
- государственное управление охраной труда;
- государственный контроль и надзор за соблюдением государственных нормативов;
- государственная экспертиза условий труда;
- установление порядка аттестации рабочих мест;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников;
- профилактика несчастных случаев;
- координация деятельности в области охраны труда;
- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
- подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации
Статья 212 Кодекса определяет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах4
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ;
- расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- расследование и учёт несчастных случаев;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев;
- ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Статья 214 Кодекса определяет обязанности работников в области охраны труда.
Работник обязан:
- соблюдать требования охраны труда;
- проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, или об ухудшении состояния своего здоровья;
- проходить обязательные медицинские осмотры.
Статья 214 Кодекса определяет права работника на:
- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев;
- получение достоверной информации о существующем риске повреждения здоровья;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счёт средств работодателя;
- обучение безопасным методам и приёмам труда за счёт средств работодателя;
- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте;
- возмещении вреда, причинённого ему в связи с исполнением трудовых обязанностей (статья 21 Кодекса)
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
Правительство РФ постановлением «О мерах по улучшению условий и охраны труда» от 26 августа 1995 г. возложило осуществление государственного управления охраной труда на Минтруд России, закрепило его функции в этом вопросе, обязало образовать Департамент охраны труда, предусмотрело образование Государственной академии охраны труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации для проведения научно-исследовательских работ и координации деятельности научных центров страны в области охраны труда, а также образование общероссийского центра охраны труда Минтруда России для обобщения и распространения передового опыта в области условий и охраны труда, оказания методической помощи службам охраны труда организаций.
Уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
Закон Иркутской области от 4.12.2002 года № 63-03 - введены дополнительные гарантии прав работников на охрану труда. Предусмотрен раздел по финансированию областных бюджетных учреждений по охране труда и др. Это позволяет в настоящее время более качественно решать возникающие вопросы по охране труда.
Настоящий Закон действует на всей территории области
Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Важнейшей функцией системы управления безопасностью труда является надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов. Надзор и контроль за охраной труда осуществляется через государственный надзор и ведомственнй контроль.
В настоящее время основными органами, осуществляющими надзор и контроль в сфере безопасности (охраны) труда, являются следующие службы:
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая находится в ведении Минздравсоцразвития России;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения( Роспотребнадзор), подведомственная Минздравсоцразвития России;
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), подведомственная Минздравсоцразвития России);
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), подчиняющаяся непосредственно Правительству РФ;
Государственный пожарный надзор (Роспожнадзор);
Государственная инспекция безопасности дорожного движения.
Общественный контроль за охраной труда осуществляют профсоюзы. Кроме того, выбираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Данные структуры имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- получать информацию от руководителей о состоянии условий и охраны труда;
- защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причинённого их здоровью на производстве;
- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников
Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение законодательных и правовых нормативных актов по безопасности труда определена в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Трудовом Кодексе РФ, а также Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе.
За нарушения работодатель и должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности в порядке, определённом законодательством Российской Федерации и субъектов РФ.
