НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМАТИКИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация (резюме). Рассмотрена актуальная на сегодняшний день проблема теневой экономики. Приведены причины роста теневой экономики. Представлен анализ проблематики теневой экономики на основе внутренней структуры данного факта.
Ключевые слова: теневая экономика, ВВП, теневизация, народное хозяйство, конкуренция.
Система национальных расчётов фиксирует совершение экономических сделок, которые официально отражены в отчётных документах. Однако наряду с этим существует и теневая деятельность - различные виды финансовых потоков, не отражённых официальной статистикой. Если говорить об истории происхождения теневизации национального хозяйства Российской Федерации как экономического явления, то можно отметить, что она существовала ещё и в условиях административно-командной системы управления.
Предполагается, что объём теневой экономики в России снижается: в 2018 году он равняется около 20% ВВП (внутреннего валового продукта) страны по сравнению с 28% в 2015–2016 годах, это следует из ежегодной оценки Росфинмониторинга.В 2016 году объём теневой экономики составил 28,3% ВВП, или 24,3 трлн руб. В 2017 году объём теневой экономики сократился почти на 8 пунктов, до 20,5% ВВП (18,9 трлн руб.).По предварительной оценке, в 2018 году теневая экономика составила порядка 20% ВВП[1].
Исследователь А.Ш. Ахмедуев, в своих трудах выделяет следующие причины роста теневой экономики, определяя их как классические:
- во-первых, осложнение ситуации на рынке труда в условиях экономического кризиса, что является началом всплеска малого предпринимательства и самостоятельной занятости, которые становятся питательной средой для теневых отношений;
- во-вторых, массовая иммиграция из стран третьего мира, которая дополняется вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и непосредственно «горячих точек»;
- в-третьих, характер государственного вмешательства в экономику. Делая вывод, что доля экономики, уходящей постепенно «в тень», находится в прямой зависимости от трех параметров, таких как: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;
- в-четвертых, открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, побуждающее снижать издержки легальными, а так же нелегальными способами;
- в-пятых, сдвиг в сфере трудовых отношений в сторону большей неформальности и гибкости как реакция на их чрезмерную регламентацию в предшествующие десятилетия [2].
Неоднозначное отношение к понятию «теневая экономика» порождает необходимость осознания степени влияния теневого сектора на экономическое положение страны. Поэтому следует выделить её отрицательные и положительные стороны:
- во-первых, из-за сокрытия от официальной статистики величины своих доходов нелегальными предприятиями, возникает необходимость увеличивать уровень уплачиваемых законопослушными налогоплательщиками налогов;
- во-вторых, теневая экономика не позволяет достаточно эффективно осуществлять макроэкономическую политику. Это объясняется тем, что такая экономическая деятельность скрыта от официальной статистики, данные которой, являются основой для принятия экономических решений на макроуровне;
-в-третьих, последствия функционирования теневых предприятий также негде не отражаются. Как следствие не учитываются и вредные последствия для окружающей среды, и, тем более, нетрудно догадаться, что никаких мер по защите экологии, включая платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, предприятия, работающие в теневом секторе, не предпринимают.
Кроме того, теневая экономика действует в сферах, не только официально запрещённых законодательством, но и в сферах, где практически отсутствует, какое бы ни было, правовое регулирование.
Например, таких как наркобизнес, проституция, порнография, незаконный оборот оружия, продажа краденого имущества и других. Такая деятельность причиняет не только экономический ущерб, но и существенный нравственный вред обществу.
Необходимо указать и на различные виды деятельности граждан в таких сферах как: образование (репетиторство), погрузочно-разгрузочные работы, уборка помещений и территорий, мелкие строительные и ремонтные работы, портновские, кулинарские, дизайнерские услуги, парикмахерский, медицинский сервис, мелко-розничная торговля, и т.д. Можно смело утверждать, что эта экономическая сфера практически остаётся без внимания со стороны государственных органов. Это при том, что именно эти сферы деятельности востребованы обществом, а российские граждане готовы оплачивать эту работу из своих средств, т.к. является дешевой, а значит самой доступной услугой для большинства людей.
Следует отметить, что теневизация национального хозяйства не оценивается однозначно негативно, она имеет и плюсы, например, её положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения. Предприятия, занятые в теневом бизнесе, обеспечивают безработных рабочими местами с неплохим, а порой и высоким заработком. А товары, производимые этими предприятиями, пользуются достаточно большим спросом среди населения с невысоким доходом [3].
Следует согласиться с мнением Бойкова В.Э. о том, что если говорить об основных сферах, в которых распространена теневая экономика, то можно их классифицировать следующим образом:
- чисто криминальная (нарко-, порнобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, контрабанда, проституция, выбивание долгов, заказные убийства, рэкет, похищение людей с целью выкупа и др.);
- финансово-кредитная;
- внешнеэкономическая;
- фондовый рынок;
- естественные монополии;
- автомобилестроение;
- потребительский рынок, в частности незаконное производство и продажа алкогольной продукции, незаконное производство интеллектуальной продукции [4].
Необходимо учитывать тот факт, что теневизация национального хозяйства – усиливает рост преступности и коррупции. При этом меры борьбы, разработанные и осуществляемые государством, не дают ожидаемого эффекта.
В настоящее время Минэкономразвития РФ рассматривает идею системного контроля доходов и расходов физических лиц для борьбы с теневой экономикой. Предполагается, что это поможет увеличить сборы в бюджет и повысить платежную дисциплину населения, о чем пишется в РИА Новости [5].
Одним из направлений противостояния теневой экономики предлагается рассматривать возможность введения системы контроля над расходами, а так же соотношение контроля доходов и расходов. Такой подход нам видится проблематичным хотя бы потому, что статистика из разных источников значительно разнится, по данным Росстата 20% российской экономики находится в тени, а по данным МВФ — более 33%.
В качестве ещё одного направления рассматривается попытка обложения самозанятых граждан различными налогами и сборами. Так как неуплата подоходного налога и пенсионных денег нарушают принцип наполняемости бюджетных средств. Департамент макроэкономического развития условно посчитал неработающих, но трудоспособных 15-17 миллионов человек. За 2018 год бюджет потерял четыре миллиарда рублей на подоходном налоге и страховых взносах. Контролируя траты людей, государство сможет выявлять тех, кто живет на теневые доходы.
По словам вице-премьера Т.Голиковой, в 2018 году россияне потратили на 13,3 триллиона рублей больше, чем получили официально. При этом в неформальном секторе, без уплаты НДФЛ и взносов в социальные фонды, трудятся около 15 миллионов человек. Это люди, ведущие бизнес без регистрации и получающие зарплаты в конвертах [6].В результате государственные фонды социального, медицинского и пенсионного страхования теряют 2,3 триллиона рублей в год, — заявила так же Т.Голикова, заявив при этом, что власти работают над выводом этих «серых» доходов из тени.
По доле ВВП в «тени» Россия занимает 4-е место в мире, уступая лишь Украине, Нигерии и Азербайджану — 39% экономики, или 33,6 триллиона рублей, подсчитали эксперты АССА. В первую очередь речь идёт об «армии» самозанятых, численность которых оценивается в диапазоне от 15 до 30 млн. человек [7].
Итак, теневизация национального хозяйства в государстве играет неоднозначную роль. С одной стороны, уход от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, задействованных в теневой деятельности, способствует получению дополнительных доходов сотрудниками этих предприятий, помогает снижению уровня реальной безработицы. С другой стороны, теневая экономика вредит государственному бюджету, снижает эффективность макроэкономической политики, искажает структуру экономики, ухудшает состояние инвестиционной среды, конкурентной среды для законопослушных налогоплательщиков, наносит ущерб национальным интересам государства, его экономической безопасности и приносит нравственный вред обществу.
Кому же выгодно наличие в стране теневой экономики? Почему в одних странах правительство и парламент выбирают реформы, способствующие выводу экономики из тени и росту предпринимательской активности граждан, а другие, несмотря на громкие декларации, продолжают принимать правовые акты, прямо стимулирующие теневой сектор экономики?
Ответ очевиден: законы и регулирующие нормы, затрудняющие предпринимательскую деятельность, способствуют росту благосостояния чиновников и приближенных к ним фирм, а не рядовых граждан. Все разговоры об усилении защиты рынка и росте прав потребителей ведутся, как говорится, для бедных. Но непосредственными бенефициарами всех административных «улучшений и совершенствований» выступают совсем другие люди. Для получения нужного разрешения необходимо найти «нужного человека» и как следует поблагодарить его. Разрешение (лицензию, согласование) могут не дать. Но могут дать нужной, «правильной» фирме. Административных норм, устанавливающих различные правила оформления экономической деятельности, может быть так много, что нарушение процедуры просто неизбежно. Что в свою очередь требует на начальном этапе вложения значительных средств. В результате, к примеру, ужин в среднем ресторане Москвы, стоит больше, чем в Амстердаме или Вильнюсе.
В бюджет страны не поступают десятки миллионов долларов, вследствие сложной регуляторной среды не создаются сотни и тысячи новых рабочих мест. Кроме того, репрессивные регулирующие нормы создают особый спрос на всевозможные фирмы-однодневки и финансовые компании, помогающие обналичить, перевести или увести деньги. Оборот этих фирм не поддается количественной оценке.
К сожалению, и государственные, и полугосударственные компании и заводы (например, нефтяные, металлургические, машиностроительные, строительные) «не брезгуют» пользоваться теневыми схемами и фирмами-однодневками, закладывают в свои бизнес-планы «откаты» и «благодарности».
Для исправления крайне неблагополучной ситуации с коррупцией и теневыми сделками нужно, с одной стороны, пропагандировать и внедрять стандарты предпринимательской этики и социальной ответственности бизнеса (прозрачность и соблюдение законов – один из её важнейших элементов).
С другой стороны, бизнесу, как крупному, так и малому, нужна либерализация хозяйственной деятельности, упрощение многочисленных правил, а главное – сокращение налоговой нагрузки, в первую очередь, через уменьшение или ликвидацию налога на прибыль и введение регрессивных ставок по социальному страхованию.
Для решения проблемы теневизации национального хозяйства необходима выработка эффективной политики по её преодолению. Она предполагает комплексный социально-экономический и экономико-правовой подход. Необходимо экономически стимулировать граждан на получение исключительно «белой зарплаты». Этого можно добиться повышением размера легальной минимальной заработной платы. Можно усилить меры наказания теневиков, к примеру, для предприятий, нарушающих закон в этой области, необходимо ввести угрозы ликвидации, а не большого штрафа. Необходимо более тесно сотрудничать с ведомствами, министерствами, учреждениями, осуществляющими оценку уровня нелегального сектора, для получения доступа к их базам данных, а также участия в совместных проектах.
В заключение следует подчеркнуть, что только сбалансированный комплекс научно обоснованных экономических и административных мер с учетом региональной специфики может обеспечить сокращение теневого оборота и на этой основе дать позитивный импульс к устойчивому развитию экономики.
SOME ASPECTS OF THE SHADOW ECONOMY
Annotation.The current problem of the shadow economy is considered. The reasons for the growth of the shadow economy are given. The analysis of the problems of the shadow economy on the basis of the internal structure of this fact is presented.
Key words: shadow economy, GDP, shadowization, national economy, competition.
List of references
1.Rosstat data. [Electronic resource.] URL: https://www.rbc.ru/economics/21/09/2019/5d857ba59a79477e286a60b3 (accessed 22.09.2019).
2.Akhmeduev, A. S. the Shadow economy: a system resource and a factor of braking of socio-economic development /A. S. Akhmeduev. - 2015. - No. 9. Pp. 160.
3.The authorities will control the spending of Russians to combat the shadow economy. [Electronic resource.] URL: https://www.fxteam.ru/finance/208122.html (date of birth: 22.09.2019).
4.Boikov V. E. the Human factor of the "shadow" economy after 20 years of re-formation of the Russian society / / Sociol. research. - 2014. - No. 8. - C. 90-95.
5.The Ministry of economic development proposed to introduce control over the expenses of Russians. [Electronic resource.] URL: https://www.rbc.ru/economics/27/06/2019/5d14b6c09a79473f652b8fcc (accessed 22.09.2019).
6.Competitor.ru. [Electronic resource.] URL: https://konkurent.ru/article/22996 (date accessed: 22.09.2019).
7.Russia is preparing a monetary reform. [Electronic resource.] URL: https://berdsk.me/news/55250/2018-10-12/v_rossii_gotovyat_denejnuyu_reformu(date of birth: 22.09.2019).
