Программа развития общеобразовательного учреждения.

Главной в этой триаде документов является программа развития образовательного учреждения.

Это важнейший стратегический документ школы, переходящей (перешедшей) в инновационный режим жизнедеятельности и принявшей за основу программно-целевую идеологию развития. Программа может рассматриваться как особая разновидность общешкольного плана работы.

Данный документ в обязательном порядке должен содержать аналитическое обоснование, постановку конкретных целей и задач, выбор средств их достижения, планирование важнейших действий, акций, мероприятий, событий, обеспечивающих достижение намеченного в установленные сроки, определенность последовательности этих действий, ответственных исполнителей и т.п. Программы развития также способствуют преодолению неопределенности, упорядочению совместной деятельности и т.д.

В то же время имеются достаточно существенные отличия от традиционного плана работы общеобразовательного учреждения. Это связано, прежде всего:

1) со стратегическим характером программы развития, ее преимущественной направленностью на решение наиболее важных, судьбоносных, предопределяющих общие направления жизнедеятельности школы и школьного сообщества стратегических задач; программы развития при всей желательной детализации предполагаемых действий акцентируют внимание именно на вопросах стратегического значения и на выработке общей стратегии их решения;
2) с ярко выраженной инновационной направленностью данного документа (в то время, как обычный общешкольный план основное внимание уделяет вопросам обеспечения стабильности текущего функционирования школы); можно сказать, что программа развития есть стратегический план осуществления основных нововведений в образовательном учреждении;
3) с  направленностью на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных, ожидаемых, прогнозируемых образовательных потребностей, социального заказа на образование;
4) с опорой на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении;
5) с использованием при разработке этого документа специальной и достаточно жестко структурированной технологии и т.д.

Программа развития рассматривается как потенциально мощный и действенный инструмент, обеспечивающий гарантированный, результативный, экономичный и своевременный переход школьного сообщества в новое качественное состояние, и одновременно – инструмент, обеспечивающий управление им.

При этом такой документ предполагает взаимосвязанное решение трех крупных задач:

1. Зафиксировать достигнутый уровень жизнедеятельности ОУ и тем самым определить точку отсчета для дальнейших шагов к развитию (это, в свою очередь, предусматривает фиксацию и констатацию существующего положения дел, выявление достижений школы и ее конкурентных преимуществ, а также ключевых проблем на данном этапе в свете меняющихся потребностей и задач).
2. Определить желаемое будущее состояние образовательного учреждения, параметры его строения и функционирования, соответствующие потребностям, ценностям и возможностям школы и социума (важно иметь в виду: речь идет не об идее идеальной школы вообще или некоторого ее типа, а о концепции будущего состояния именно конкретного учебного заведения).
3. Определить стратегию и тактику перехода от достигнутого состояния школы к желаемому будущему.

Недостатки в решении любой из них или недостаточная связь между их решениями с неизбежностью приводят к существенным дефектам программы и невозможности ее эффективной реализации.

Нельзя не отметить, что даже попытки осуществления всех этих задач в определенной системе (пусть не всегда и не с первого раза удачные) оказываются весьма полезными для управленческого профессионализма организаторов разработки программ и педагогических коллективов – ведь многие из этих вопросов заставляют совершенно по-новому посмотреть на пройденный школой путь, ее нынешнее состояние, желаемое будущее и пути, к нему ведущие.

Чтобы разработать Программу развития образовательного учреждения необходимо последовательно ответить на следующие вопросы:

1. Что мы хотим изменить? Что не устраивает в получаемых образовательных результатах учащихся? (Цель).

2. Что хотим достичь и через какие изменения образовательного процесса, образовательной среды? (Ключевая проектная идея).

3. Что для этого у нас есть и что потребуется? (SWOT-анализ сильных и слабых сторон - наличных и отсутствующих ресурсов).

4. Как мы это будем изменять? Что будем делать? (Предполагаемая управленческая модель изменений и поэтапный план).

5. Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? (Измеримые критерии и показатели диагностики новых образовательных результатов учащихся, оценки деятельности учителя, реализации образовательного процесса).

6. Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить? (Риски и мероприятия по их минимизации).

7. Какие финансовые средства для реализации Программы развития потребуются? (Финансовый план).

С управленческой точки зрения Программа является основой принятия оперативных управленческих решений в повседневной деятельности образовательного учреждения.

Действия на каждом этапе процесса принятия управленческого решения представлены в таблице:

Этапы принятия управленческого решения при разработке программы развития ОО

Фаза

Содержание фазы

Сбор информации о возможных проблемах

Наблюдение за внутренней средой организации

Наблюдение за внешней средой

Выявление и определение причин возникновения проблемы

Описание проблемной ситуации

Выявление организационного звена, где возникла проблема

Формулировка проблемы

Оценка ее важности

Выявление причин возникновения проблемы

Формулирование целей решения проблемы

Определение целей организации

Формулировка целей решения проблемы

Обоснование стратегии решения проблемы

Детальное описание объекта

Определение области изменения переменных факторов

Определение требований к решению

Определение критериев эффективности решения

Определение ограничений

Разработка вариантов решения

Декомпозиция задачи на подзадачи

Поиски идей решения по каждой подзадаче

Построение моделей и проведение расчетов

Определение возможных вариантов решения по каждой подзадаче и подсистеме

Обобщение результатов по каждой подзадаче

Прогнозирование последствий решений по каждой подзадаче

Разработка вариантов решения всей задачи

Выбор лучшего варианта

Анализ эффективности вариантов решения

Оценка влияния неуправляемых параметров

Корректировка и согласование решения

Проработка решения с исполнителями

Согласование решения с функционально взаимодействующими службами

Утверждение решения

Реализация решения

Подготовка рабочего плана реализации

Реализация рабочего плана

Внесение изменений в решение в ходе реализации

Оценка эффективности принятого и реализованного решения

1.

Подготовительный этап.

Готовность разработчиков и ресурсов к началу работы над программой (результаты).

1.1.

Принятие решения о необходимости и сроках подготовки программы.

Принятие решения, его оформление и доведение до всего коллектива.

1.2.

Создание и запуск системы управления проектом по разработке программы.

Определение и распределение ответственности за разработку программы, планирование работы, запуск системы стимулирования и контроля.

1.3.

Работа по выявлению, учету и вовлечению в работу возможных партнеров внутри и вне школы.

Расширение числа разработчиков программы и её исполнителей.

1.4.

Организация рабочих групп по разработке программы, их обучение и обеспечение ресурсами.

Готовность разработчиков к действиям.

1.5.

Подготовка необходимых ресурсов и материалов, создание условий для работы.

Готовность условий и ресурсов.

1.6.

Поиск дополнительных ресурсов, дополнительный инструктаж для сотрудников.

Полная готовность к работе.

2.

Основной этап: этап разработки программы как документа.

Готовность первого варианта программы.

2.1.

Подготовка аннотации и введения к программе.

Аннотация и введение к программе.

2.2.

Описание объективных биографических данных о школе: история школы, современное состояние, констатация достигнутого уровня развития.

Информационная справка о школе.

2.3.

Анализ состояния и прогноз тенденций изменения внешней среды школы.

Данные анализа и прогноза. Выводы об условиях жизнедеятельности школы и влияниях среды на школу в будущем.

2.4.

Анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа школе.

Данные анализа и прогноза. Выводы об исходном социальном заказе.

2.5.

Анализ состояния и прогноз тенденций изменения в ресурсном обеспечении школы.

Данные анализа и прогноза. Соотнесение нового заказа и ресурсных возможностей школы по его выполнению. Выводы о социальном заказе, принимаемом к исполнению.

2.6.

Анализ и оценка достижений школы.

Данные анализа и оценки. Вывод о главных достижениях школы за годы и достоинствах, лежащих в их основе.

2.7.

Анализ и оценка инновационной среды и потенциала школы. Прогноз отношения к изменениям со стороны работников школы и её партнеров.

Данные анализа и оценки. Выводы о возможностях развития школы, «точках роста», о силах поддержки изменений в школе и силах сопротивления новому. Действия руководителя школы по расширению сил поддержки нововведений в школе. Расширение базы для успешного развития школы.

2.8.

Проблемный анализ состояния дел в школе.

Система ключевых проблем в школе и их причин.

2.9.

Разработка образа желаемого будущего состояния школы и её результатов.

Концепция нового состояния школы как общего желаемого результата инновационных процессов в школе.

2.10.

Разработка и описание стратегии перехода школы в новое состояние.

Области, направления, способы, этапы и задачи перехода школы в новое состояние.

2.11.

Конкретизация целей ближайшего этапа развития школы.

Формулировка целей ближайшего этапа для образовательной и других подсистем школы.

2.12.

Разработка и описание плана действий по реализации идей программы.

Конкретный и контролируемый план действий.

2.13.

Сборка и первичное редактирование текста программы.

Готовность первого варианта программы.

3.

Этап экспертизы, подведения итогов и принятия решений.

Утверждение программы и принятие решения о переходе к её выполнению.

3.1.

Оценка и первичная коррекция программы развития в школе.

Внесение изменений и поправок в первый вариант текста.

3.2.

Передача программы на независимую внешнюю экспертизу, оценка программы экспертами.

Получение заключений независимых внешних экспертов, и корректировка программы в случае необходимости по результатам этих заключений.

3.3.

Информирование коллектива о ходе работы, организация обсуждения и утверждения программы.

Согласованное понимание целей программы и работ, которые надо выполнить. Согласование (утверждение) программы развития органом государственно-общественного управления школой. Принятие и утверждение программы школьным коллективом.

3.4.

Передача программы на согласование и официальную экспертизу. Представление и защита программы руководством школы. Принятие решений по программе.

Итоговое решение об утверждении программы и переходе к её выполнению, о дополнительном финансировании и поддержке программы органами управления.