Кадровое обеспечение муниципальной службы

УДК 35.01

Храпова О.К.

Студентка группы 07ГУз4710

Московский финансово-юридический университет МФЮА

г. Москва, Россия

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

STAFFINGOFTHEMUNICIPAL SERVICE

Аннотация: В России особую роль играет местное самоуправление, в котором заняты тысячи муниципальных служащих. С учетом сложных процессов муниципального управления, реализуемого различными органами, управление персоналом в муниципальных организациях представляет собой важную задачу. Именно муниципальные служащие реализуют задачи, стоящие перед организациями, и обслуживают население во многих сферах. В связи с чем, повышение качества управления персоналом, и, как следствие, качества выполняемых организациями функций, является одной из первоочередных задач местного самоуправления.

Abstract: In Russia, a special role is played by local self-government, which employs thousands of municipal employees. Taking into account the complex processes of municipal management implemented by various bodies, personnel management in municipal organizations is an important task. It is municipal employees who implement the tasks facing organizations and serve the population in many areas. In this connection, improving the quality of personnel management, and, as a consequence, the quality of the functions performed by organizations, is one of the priorities of local self-government.

Ключевые слова: Муниципальная служба, местное самоуправление, кадровое обеспечение, кадровая работа.

Key words: Municipal service, local self-government, staffing, personnel work.

В условиях формирования и становления новой системы местного самоуправления, обусловленной введением в действие ФЗ-131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», особую актуальность и значимость приобретают вопросы, связанные с развитием муниципальной службы, повышением уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Муниципальная служба - принципиально новый вид службы в Российской Федерации. Согласно статье 2 ФЗ-131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также полномочий органов местного самоуправления.

Кадры муниципального управления - это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным хозяйством.

Кадровое обеспечение в муниципальном управлении - это деятельность, направленная на комплектование органов местного самоуправления профессионально подготовленными работниками, способными на уровне современных требований эффективно осуществлять в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции муниципальных органов.

В органах местного самоуправления работает много специалистов высокой квалификации, с большим опытом работы в своих сферах, но воспитанных в старых традициях административно-командной системы. Они не воспринимают собственную деятельность как специфическую муниципальную управленческую деятельность и используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами (ориентированными на максимизацию дохода или прибыли) или структурами государственного управления. Причины такого положения дел - это прежде всего недолгая история муниципального управления в России и несовершенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров.

Основной костяк кадров муниципального управления составляют муниципальные служащие.

Кадры муниципального управления входят в более широкую категорию «кадры управления», профессиональная деятельность которых полностью или преимущественно связана с выполнением функций по управлению социально-экономическими процессами. По существующей классификации кадры управления подразделяются на три группы в соответствии с участием в подготовке, принятии и реализации управленческих решений:

- руководители;

- специалисты;

- вспомогательно-технический и обслуживающий персонал.

Требования к уровню знаний, умений и навыков муниципальных служащих зависят от занимаемой должности и выполняемых функций.

Муниципальные должности в соответствии с реестром должностей подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. По выполняемым функциям муниципальные служащие могут быть отнесены к низовому, среднему и высшему звену управления (табл. 1).

С учетом выполняемых функций к муниципальным служащим предъявляются следующие требования:

- низовое звено — знание конкретной сферы деятельности специалиста, методов подготовки управленческих решений, способов мотивации труда, психологии, умение принимать решения, ослаблять напряжение, в том числе вызванное решениями руководства;

- среднее звено — знание научных методов управления, общего менеджмента, специальных экономических и управленческих наук, владение практическими инструментами и методиками этих наук, знание социально- психологических методов управления, аналитические навыки;

- высшее звено — умение предвидеть и оценить ситуацию, а также перспективность того или иного дела, гибкость и адаптивность к изменениям внешней среды, обладание качествами лидера, новаторское мышление, владение инструментами стратегического и инновационного менеджмента, знания по общим, экономическим, специальным и конкретным муниципальным наукам, навыки консультирования, а также социально-психологические и другие навыки.

Таблица 1 - Функции различных групп муниципальных служащих

Конкретный состав кадров администрации муниципального образования определяется ее штатным расписанием.

С учетом занимаемой должности предметом деятельности муниципального менеджера в различных соотношениях может быть выполнение собственно управленческих (руководящих), исполнительских и контрольных функций.

Решение проблем, возникающих в ходе становления местного самоуправления и развития муниципального управления, обеспечения устойчивого развития муниципальных образований требует их глубокой научно-методической проработки, в связи с этим необходимо наличие научно-методического обеспечения местного самоуправления и муниципального управления.

Таким образом, кадровое обеспечение в муниципальном управлении - это деятельность, направленная на комплектование органов местного самоуправления профессионально подготовленными работниками, способными на уровне современных требований эффективно осуществлять в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции муниципальных органов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Аврамчикова Н. Т., Солоненко Н. Н. Инновационные методы управления персоналом государственной и муниципальной службы // Вестник КрасГАУ. 2020. №11. С. 36-40.

Алексеева Е.А. Управление затратами на персонал: особенности, Проблемы, перспективы // Современные исследования проблем управления кадровыми ресурсами. Сборник научных статей II Международной научно-практической конференции / 2020. Том 1. – М.: МИРЭА. – 463 с.

Арашкевич О.В. Снижение риска текучести кадров в Куп «Рорэлектротранспорт» // Современные исследования проблем управления кадровыми ресурсами. Сборник научных статей II Международной научно-практической конференции / 2020. Том 1. – М.: МИРЭА. – 463 с.

Асланов М. А. Традиционные и инновационные кадровые технологии в органах государственного управления // ПСЭ. 2019. №2 (50). С. 43-46.