С декабря 2017 года в Свердловской области началась работа над разработкой проекта программы развития цифровой экономики. В Свердловской области была создана программа развития цифровой экономики на территории всего региона, целью которой является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности Свердловской области на международном уровне, развитие экономической, социальнополитической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. 17 Анализ текущего уровня цифровизации Свердловской области позволяет сделать вывод о готовности региона к качественным преобразованиям. В соответствии с распоряжением Губернатора Свердловской области от 01.09.2017г. № 208-РГ на территории Свердловской области создана межведомственная рабочая группа под председательством Первого Заместителя Губернатора Свердловской области – Руководителя Администрации Губернатора Свердловской области В.Г. Тунгусова по выработке подходов формирования программы развития цифровой экономики в Свердловской области (далее – межведомственная рабочая группа). В состав межведомственной рабочей группы, определяющей ключевые проектные направления цифровизации экономики в Свердловской области, входят 26 представителей, из них представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, а также представители научно-экспертного и бизнес-сообщества. Рисунок 8 – Ключевые направления цифровизации экономики в Свердловской области Протоколом от 13.02.2018г. № 15 утверждены составы подгрупп по вышеуказанным проектным направлениям программы развития цифровой экономики в Свердловской области. В числе первых приоритетных направлений информационного развития региона был выделен проект «Умный регион». В рамках Концепции, предложенной группой разработчиков УрФУ «умный регион» определяется как территория инновационного развития, 18 использующая цифровые технологии для повышения уровня жизни, эффективности человеческой деятельности и конкурентоспособности экономики, при обеспечении удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений в устойчивом развитии. Следует отметить, что в международной практике распространен термин «умный город» как одно из важных направлений региональной экономической политики. Однако под городом в этом контексте, как правило, понимается более широкая территория (агломерация, метрополитенский регион и т.п.). Российская специфика пространственного развития предполагает большие расстояния между центрами экономической активности, наличие в составе субъектов федерации отдаленных территорий, что порождает существенное неравенство в доступе к инфраструктуре и сервисам. В связи с этим в Концепции используется термин «умный регион», что позволяет сместить фокус экономической политики с муниципального уровня или уровня конкретной агломерации на межмуниципальный и региональн.
Целью и задачей проекта «Умный регион» являться базовым проектом реализации разрабатываемой программы развития цифровой экономики в Свердловской области. Координацию деятельности по реализации приоритетного проекта «Умный регион» в соответствии с действующей в регионе нормативной и методологической базой будут осуществлять постоянные и временные органы проектного управления. Оперативное управление проектом будет осуществлять проектный офис. Реализацию проекта «Умный регион» необходимо осуществлять в тесном взаимодействии с иными реализуемыми приоритетными региональными проектами Свердловской области, обеспечивающими необходимый уровень цифровизации в зонах своей ответственности.
Соотношение приоритетных проектов Свердловской области с функционально-технологическими областями Концепции На уровне округов (межмуниципальный уровень) необходимо развивать «умную» кооперацию между муниципальными образованиями, входящими в конкретный управленческий округ, их взаимосвязанность (в транспортной 20 сфере и пр.), инициировать и реализовывать межмуниципальные проекты в области смарт-решений. На уровне муниципалитетов необходимо выстраивать индивидуальные траектории «умного» развития муниципальных образований. Экспертными советами и советами стратегического развития в рамках разработки (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Свердловской области должны быть разработаны и утверждены приоритеты в сфере цифровизации. Реализация Концепции рассчитана на период с 2018-го по 2030 год. Настоящая Концепция предусматривает реализацию в три основных этапа. Подготовка нормативной правовой базы, инфраструктуры, разработка и внедрение первых технологических коридоров, формирование единого пространства данных и единого пространства сервисов, реализация «пилотных» проектов с наибольшими социальными и экономическими эффектами Масштабное внедрение смарт-сервисов на территории региона, формирование на площадке Экспо одного из крупнейших мировых исследовательских и образовательных центров в области смарт-решений Полная цифровая трансформация экономики Свердловской области, изменение структуры экономики в пользу компаний цифровой экономики за счет развития широкого класса средних и малых компаний цифровой экономики, в том числе на базе созданных центров смарт-компетенций Также в 2018 году Губернатор Свердловской области подписал указ о внедрении автоматизированной информационной системы управления проектной деятельностью. Глава региона Евгений Куйвашев считает проектный подход эффективным механизмом реализации программы «Пятилетка развития», одной из основных целей которой является повышение качества жизни жителей Свердловской области. Инструментами реализации Программы определены проекты с социально значимым результатом, с учетом 21 приоритизации задач и концентрации ресурсов преимущественно на приоритетных направлениях. Автоматизированная информационная система предназначена для повышения точности планирования, оперативности коммуникаций и эффективности управления временными, человеческими и финансовыми ресурсами в приоритетных проектах. Кроме того, в рамках первого этапа реализации проекта администрации губернатора по обновлению системы электронного документооборота областного правительства завершен перенос СЭД на отечественную платформу. Отмечено, что миграция СЭД стала серьезным шагом к импортозамещению. До этого использовалась иностранная платформа. Новое программное решение зарегистрировано в Реестре отечественного программного обеспечения, который ведет Минкомсвязи РФ. Следующим этапом станет внедрение обновленной системы в муниципалитетах Свердловской области. Местные администрации смогут либо присоединится к областной системе документооборота, либо интегрировать с СЭД уже используемые в муниципалитетах системы. За шесть лет использования прежней системы накопилось более восьми миллионов поручений и отчетов, более пяти миллионов документов, более трехсот тысяч активных задач и т.д. Всего более шести терабайт информации. В новой СЭД не только воспроизведены функции старой системы, но и добавлены новые. Так, существенно увеличены скорость выполнения операций с электронной подписью, снижены требования к производительности оборудования, что позволит подключить в три раза больше пользователей без его замены. Специалисты, проделавшие большую работу в сжатые сроки отмечают, что поставленные цели полностью достигнуты - система не использует компонентов проприетарных (закрытых) программ и готова к дальнейшему 22 тиражированию. В новой СЭД отсутствуют какие-либо лицензионные ограничения на количество пользователей, работающих с системой. Автоматизация процессов - это обязательный инструмент современного «умного» госуправления, нацеленного на результат. Именно на этом Губернатором Свердловской области сделан акцент в рамках разработки программы развития цифровой экономики в регионе. Цифровые технологии позволяют работать эффективнее, экономить трудовые и материальные ресурсы.
