«Судебное банкротство гражданина: процедуры и их особенности»

Подготовка научной статьи по избранной теме для публикации в научном журнале и (или) сборнике.

Кириевский Олег Евгеньевич

НОЧУ ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия»

Аннотация:

«Судебное банкротство гражданина: процедуры и их особенности»

Аннотация: Статья посвящена изучению понятия несостоятельности (банкротства), признаков несостоятельности, а также анализу судебной практики в вопросах признания гражданина банкротом. В статье изложены некоторые подходы к изучению понятия несостоятельности (банкротства), проведен анализ правоприменительной практики по вопросу признания гражданина банкротом или его освобождения от долгов.

Ключевые слова: банкротство, несостоятельность, должник, неоплатность, неплатежеспособность, неспособность, финансовое положение,

Реструктуризация долгов является реабилитационной процедурой, применяемой в целях восстановления платежеспособности гражданина в соответствии с графиком погашения задолженности.

По общему правилу, именно эта процедура вводится арбитражным судом после рассмотрения в судебном заседании вопроса об обоснованности заявления о признании гражданина банкротом.

К исключению относится изначальное несоответствие гражданина требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов. В этом случае арбитражный суд имеет право по ходатайству самого гражданина вынести решение о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества¹.

Следует согласиться с И.А. Лашковой, которая считает, что процедура реструктуризации долгов направлена на установление наиболее приемлемого для гражданина порядка расчетов с кредиторами, для этого, например, применяются такие меры как уменьшение ежемесячных платежей или увеличение срока выплат для исполнения обязательства².

Анализ законодательства, судебной практики, трудов отечественных ученых позволяет выделить следующие особенности процедуры реструктуризации долгов:

1. Для прохождения реструктуризации гражданин должен отвечать определенным требованиям, указанным в законе:

- наличие источника дохода на дату представления плана реструктуризации долгов. Анализируя судебную практику, необходимо подчеркнуть, что суды смотрят не только на то, есть ли доход, но и на такие обстоятельства как наличие несовершеннолетних детей, удерживается ли доход в рамках исполнительного производства. Например, в одном из дел было учтено, что, несмотря на размер заработной платы с вычетом налогов 39 089,90 рублей, наличие двух несовершеннолетних детей и удержания из заработной платы не позволяют говорить о возможности введения реструктуризации долгов³;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и истечение срока, в течение которого гражданин считался подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство. Необходимо подчеркнуть, что далеко не все ученые признают целесообразность установления таких критериев, например, Д.П. Нажа⁴. Следует с ним согласиться, поскольку если все остальные условия направлены на то, чтобы не допустить злоупотребление гражданином своими правами, то при применении указанного критерия неясно как наличие судимости может повлиять на исполнение гражданином плана реструктуризации, поэтому законодателю следует рассмотреть отказ от этого критерия;

- гражданин не был признан банкротом в течение пяти лет, предшествующих дате представления плана реструктуризации долгов; - план реструктуризации долгов в отношении гражданина не утверждался в течение восьми лет, предшествующих дате представления плана⁵;

2. к основным последствиям введения реструктуризации долгов гражданина относятся:

- по общему правилу вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и уплате обязательных платежей. Требования могут быть заявлены только в рамках дела о банкротстве (исключения указаны в законе, например, это текущие платежи, виндикационный иск);

- срок исполнения обязательств, которые возникли до даты принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом считается наступившим⁶;

- прекращается начисление неустоек и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина (исключение составляют текущие платежи). Т.В. Жукова отмечает успешную юридическую технику данного положения, поскольку термин «по всем обязательствам гражданин» не позволяет толковать его ограничительно. В этом случае говорится о запрете на начислении санкций по любым требованиям к гражданину независимо от категории требований и заявлялось ли оно в процессе банкротства или нет⁷;

3. Необходимость составления должником, кредитором или уполномоченным органом плана реструктуризации долгов. Он должен включать в себя положения о порядке и сроках пропорционального удовлетворения требований всех известных гражданину кредиторов. Проект плана направляется финансовому управляющему и кредиторам не позднее чем за десять дней до истечения двухмесячного срока, установленного с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом. Проект должен быть одобрен большинством голосов участников собрания кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов и утверждается арбитражным судом, если к моменту принятия решения гражданин погасит задолженность перед кредиторами первой и второй очереди⁸. Срок реализации плана не может превышать более чем три года. Следует согласиться с И.А. Лашковой в том, что такой короткий срок является существенной проблемой для граждан, предметом реструктуризации которых являются крупные банковские кредиты или займы⁹.

Например, если гражданин с заработной платой в размере 120000 рублей взял кредит на сумму два миллиона рублей со ставкой 12,9 % годовых на семь лет, то он ежемесячно выплачивал бы 49 327 рублей, но если после подачи заявления гражданина о признании его банкротом, план реструктуризации в отношении него был бы утвержден, то ежемесячно он должен выплачивать уже 75 899, что существенно затруднит его положение. В то же время, если обратиться к опыту зарубежных стран, то можно увидеть, что, например, в Корее, срок исполнения плана реструктуризации по ипотечному обязательству не может превышать 20 лет, а общий срок исполнения плана реструктуризации равен 10 годам. В Канаде срок исполнения плана реструктуризации долгов гражданина не устанавливается¹⁰. В связи с вышеизложенным, такая проблема может быть решена путем включения следующих положений в пункт 2 статьи 213.14 Закона № 127-ФЗ: «Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина не может быть более чем три года. Срок исполнения плана реструктуризации по кредитным обязательствам и обязательствам из договора займа не может превышать более чем десять лет».

4. План реструктуризации может быть отменен в следующих случаях: - в плане или приложенных к нему документах указаны недостоверные сведения; - гражданин не исполнил обязанность по уведомлению кредиторов о том, что он не соответствуют требованиям для утверждения плана – отменяется при ходатайстве кредитора или уполномоченного органа;

- неисполнение обязательств перед кредитором или уполномоченным органом – отменяется при ходатайстве кредитора или уполномоченного органа¹¹. В этих случаях арбитражный суд выносит определение об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и принимает решение о признании его банкротом;

5. Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока исполнения плана реструктуризации долга, финансовый управляющий должен предоставить отчет об итогах его исполнения конкурсным кредиторам, а также направить его в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве. Если требования кредиторов или уполномоченного органа не были удовлетворены, то финансовый управляющий или кредитор должны созвать собрание кредиторов, на котором рассматривается вопрос о необходимости обращения в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов и признании гражданина банкротом¹².

Стоит обратить внимание, что суд после получения отчета и без ходатайств кредиторов или финансового управляющего назначает судебное заседание, на котором рассматривает результат исполнения плана и принимает одно из следующих решений:

- вынесение определения о завершении реструктуризации долгов в случае, если задолженность погашена в полном объеме;

- вынесение определения об отмене плана и признании гражданина банкротом, если требования кредиторов или уполномоченного органа не были удовлетворены¹³.

Решение о введении процедуры реализации имущества принимается одновременно с решением о признании гражданина банкротом. Закон устанавливает следующие условия принятия решения о признании гражданина банкротом:

в установленный законом срок гражданин, кредитор и(или) уполномоченный орган не представили план реструктуризации долгов;

собрание кредиторов не одобрило план реструктуризации долгов (однако здесь нужно помнить о вышеуказанном праве арбитражного суда утвердить план);

план реструктуризации долгов был отменен арбитражным судом;

было возобновлено производство по делу о банкротстве (например, в случае, если будут выявлены факты сокрытия имущества гражданином).

в иных случаях, предусмотренных законом¹⁴.

Срок процедуры реализации имущества – не более шести месяцев, но срок может быть продлен арбитражным судом, если соответствующее ходатайство будет заявлено лицом, участвующим в деле о банкротстве¹⁵.

Анализ законодательства, судебной практики, трудов отечественных ученых позволяет выделить следующие особенности процедуры реализации имущества:

1. суд имеет право на вынесение определения о временном ограничении гражданина в праве на выезд из Российской Федерации. Оно будет действовать до даты, когда будет вынесено определение о завершении или прекращении производства по делу. В то же время, арбитражный суд может принять решение о досрочном прекращении данного ограничения, если гражданин сможет обосновать наличие уважительной причины для выезда из Российской Федерации, при этом учитывая мнения кредиторов и финансового управляющего¹⁶.

С.А. Карелина, комментируя данное ограничение, акцентирует свое внимание на том, что в данном случае суду следует соблюдать баланс между интересами кредиторов и банкрота и учитывать положение сторон, так как речь здесь идет об ограничении правоспособности, поэтому в определении суд должен указать на конкретные факты, свидетельствующие о том, что непринятие такой меры может затруднить или сделает невозможным проведение процедуры реализации имущества должника¹⁷;

2. большую роль при формировании конкурсной массы помимо положений закона играет правоприменительная практика.

По общему законодательному правилу все имущество гражданина, которое имеется у него на дату принятия решения о признании гражданина банкротом, а также выявленное или приобретенное после этого включается в конкурсную массу. Законом предусмотрены исключения: конкурсную массу не может составлять имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Кроме того, гражданин или иные лица, участвующие в деле о банкротстве могут ходатайствовать перед арбитражным судом об исключении из конкурсной массы имущества, доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов, при этом общая стоимость имущества, исключаемого из конкурсной массы не должна превышать десяти тысяч рублей¹⁸.

В то же время при формировании конкурсной массы следует учитывать положения Постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации и Постановлений Конституционного суда Российской Федерации: - в соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» в исключительных случаях суд по мотивированному ходатайству гражданина имеет право исключить из конкурсной массы имущество в размере более десяти тысяч, если это необходимо для обеспечения должника или лиц, находящихся на его иждивении средствами, необходимыми для нормального функционирования¹⁹.

Так, в одном из дел о банкротстве суд исключил из конкурсной массы автомобиль должницы, поскольку он нужен был для своевременного доступа к дочери, которая нуждалась в постоянной заместительной терапии в виде инъекции перед каждым приемом пищи, а также для регулярных плановых посещений дочерью врача²⁰;

- в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина И.И. Ревкова» указано, что жилое помещение, которое является единственным пригодным для постоянно проживания помещением для должника и членов его семьи, может быть включено в конкурсную массу, если оно по объективным параметрам значительно превышает разумно достаточное для удовлетворения потребности в жилище и позволит удовлетворить требования кредиторов. Необходимо брать во внимание и соотношение рыночной стоимости жилого помещения с величиной долга. Новое жилое помещение может быть предоставлено кредитором в порядке, установленном судом, при этом оно не должно быть меньшей площади, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма – из расчета на каждого члена семьи, проживающего с должником²¹;

3. оценка имущества, включенного в конкурсную массу, по общему правилу осуществляется финансовым управляющим самостоятельно. Ее могут оспорить кредиторы, банкрот, уполномоченным органом в судебном порядке. Собрание кредиторов имеет право принять решение об осуществлении оценки с привлечением оценщика, но в таком случае расходы понесут кредиторы, которые проголосовали за это решение. В то же время, при банкротстве юридических лиц привлечение оценщика в некоторых случаях является обязательным, и в таком случае оплата расходов на его деятельность будет осуществляться за счет имущества должника²².

Д.В. Ершов отмечает, что положение о порядке, условиях, сроках реализации имущества гражданина, а также начальная цена продажи утверждаются не собранием кредиторов, а арбитражным судом, что способствует экономии на расходах, связанных с проведением собрания, а также является дополнительной гарантией соблюдения прав банкрота, в то же время при банкротстве юридических лиц данное положение должно быть утверждено собранием кредиторов²³.

Стоит также добавить, что имущество гражданина должно быть реализовано на торгах, если иное не было предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Порядок удовлетворения требований кредиторов регулируется статьей 213.27 Федерального закона № 127-ФЗ. Так же, как и в банкротстве юридических лиц преимущественно удовлетворяются требования по текущим платежам (в порядке очередности), а далее в зависимости от очередности требований кредиторов, включенных в реестр требований²⁴;

4. анализируемая процедура завершается рассмотрением арбитражным судом отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества и вынесением судом определения о завершении реализации имущества. Основным последствием процедуры является освобождение гражданина от обязательств, однако пунктами 3,4 и 5 статьи 213.28 Закона № 127-ФЗ приведены случаи, когда такое освобождение не допускается, например, по требованиям, о наличии которых, на момент принятия определения о завершении реализации имущества кредиторы не знали и не должны были знать²⁵;

5. несмотря на то, что положения о процедуре реализации имущества гражданина распространяются и на индивидуального предпринимателя их применение преследует разные правовые цели. К.Б. Кораев считает, что главная цель данной процедуры в отношении индивидуального предпринимателя – это его исключение из сферы предпринимательского кредитования, поскольку основным последствием банкротства для данной категории граждан является то, что он лишается права зарегистрироваться вновь в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента окончания процедуры реализации имущества²⁶.

Стоит отметить, что это последствие не будет применяться в случае, если было заключено мировое соглашение, что подтверждается судебной практикой²⁷.

В отношении граждан, не обладающих статусом индивидуального предпринимателя, преследуется иная цель – освобождение от долгов. Такой вывод можно сделать, исходя, из содержания Пояснительной записки, в которой отмечается, что институт потребительского банкротства является благом для добросовестного гражданина, так как позволяет ему в ходе одного процесса освободиться от долгов²⁸.