АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «КУБАНСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«КУБАНСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Право»

на тему «Рассмотрение полномочий Президента Российской Федерации»

Выполнил студент группы 20БД1-9

Специальность Банковское дело

Владимиров Д.В.

Руководитель: Преподаватель,

Шевченко Е.В.

Подпись______________

Краснодар, 2020

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Президент РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает широким кругом полномочий, необходимых для реализации его функций как главы государства.

Актуальность данного проекта состоит в том, что институт президента всегда вызывал интерес и у граждан, и у специалистов. И это неслучайно, ведь именно президент государства является наиболее авторитетным и значимым государственным органом. Именно Президент обладает громадной властью в политической и государственной жизни страны, в которой имеется этот государственный институт. Следует учесть, что все полномочия Президента РФ основаны на Конституции, должны осуществляться в рамках Конституции и Федеральных законов.

Цель проекта состоит в рассмотрении полномочий Президента РФ.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- рассмотреть место Президента РФ в системе органов государственной власти России;

- рассмотреть полномочия Президента РФ;

- рассмотреть взаимодействие Президента РФ со всеми ветвями власти.

Объект исследования – статус Президента РФ в системе управления государством.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением полномочий Президента РФ.

Метод исследования: метод анализа и синтеза. Системный и структурный подход, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Теоретический основной исследования послужили труды таких авторов как: Баглай М.В., Голубок С.А., Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е., в области Конституционного права, теории государства и права, избирательного права.

Структура исследовательского проекта соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя: введение, две главы, заключение и список источников информации, приложение.

1 Институт Президента РФ.

1.1 Президент в системе органов государственной власти Российской Федерации

Стержнем характеристики правового статуса учреждаемого Конституцией органа государственной власти являются:

1) установленная в ней дефиниция, обобщенно определяющая функциональное назначение государственного органа;

2) место, которое отводится в Конституции посвященным его нормам.

Второй признак, хотя и является производным, но имеет самостоятельное правовое значение, поскольку в нем выражается лежащая в основе Конституции концепция построения системы государственной власти.

Исходя из этого, отправными правовыми установлениями для анализа статуса Президента Российской Федерации является ст. 80 Конституции гл.4, посвященной Президенту РФ. Статья 80 определяет, что Президент РФ является главой государства.

Признание Президента главой государства является традиционным в Конституциях многих стран мира. Так определялся статус Президента бывшего Союза СССР, а в настоящее время такого рода характеристика Президентов содержится в Конституциях большинства стран. Принципиально новая дефиниция статуса Президента РФ, содержащаяся в Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из её ветвей.

Однако данное положение не даёт никаких оснований трактовать Президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от неё. Каждая из них осуществляет свои конституционно закреплённые за ней полномочия, функционирует во взаимодействии с другими властями, обеспечена определёнными рычагами влияния на иные власти и на Президента. В Конституции заложена необходимая система сдержек и противовесов, которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Между ними нет отношений подчинения. Свои полномочия Президент РФ осуществляет не на основе его ничем не связанной воли. Они реализуются в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней и федеральными законами, во взаимодействии с парламентом и Правительством РФ.

В Конституции РФ содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента РФ достаточно коротким четырёхлетним сроком, в порядке все народных прямых выборов, в их альтернативном характере, в недопустимости занятия поста Президента РФ более двух сроков подряд, в возможности отрешения его от должности, в признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного суда и др. Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, Конституция в ст. 80 предусматривает в обобщенной форме связанные с этим функции. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека и гражданина работали бесперебойно, чтобы не было сбоев по тем или иным причинам в их реализации.

В установленном Конституцией РФ порядке Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирования и взаимодействие органов государственной власти РФ. В осуществлении этих функций Президент может использовать только закрепленные за ним Конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции РФ.

Это относится и к такой функции Президента, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии с Конституцией и федеральными законами, не может им противоречить. Имеет значение и тот фактор, что на выборах каждый из кандидатов в Президенты выдвигает определенную программу, в которой намечаются стратегические направления развития государства и общества, и избирание того или иного кандидата означает одобрение содержащихся в ней установок большинством избирателей. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию, в которых формулируется основные направления внутренней и внешней политики РФ, делают их достоянием народа, депутатов, партий, общественности. Это позволяет в случае необходимости корректировать политику Президента с использованием всего потенциала конституционных форм, обеспечивающих взаимное воздействие одних государственных структур на других, влияние на них общественных и социальных движений.

Как глава государства, Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Важным аспектом в характеристике статуса Президента РФ является само место в Конституции главы о Президенте РФ. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти РФ.

Место, которое занимает в Конституции РФ глава о Президенте, является правовым доказательством, подтверждающим в прямой форме то, что Президент РФ не включается непосредственно ни в одну из трех ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Это является предпосылкой выполнения возложенной на Президента РФ задачи обеспечивать согласование функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст.91 Конституции). Содержание неприкосновенности Президента РФ в Конституции не раскрывается, в отличии от неприкосновенности депутатов.

Такая формула свидетельствует о высокой степени защиты Президента РФ, который получил свои властные полномочия от народа на основе свободных выборов.

Как отметил Конституционный суд в своем Постановлении от 11 июля 2000 года по делу о толковании статей 91 и 92 (ч.2) Конституции в их взаимосвязи, Президент является постоянно действующим органом государственной власти и осуществляет свои полномочия как единоличный глава государства и никто не может присваивать его властные полномочия.

Неприкосновенность Президента, а также другие правовые средства обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом принадлежащих ему Конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства. Однако неприкосновенность Президента нельзя трактовать как абсолютную.

Предусмотрена в Конституции возможность отрешения Президента от должности.

Конституционный Суд указал в названном Постановлении, что досрочное прекращение полномочий Президента, в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, может произойти вопреки согласию Президента.

Чтобы перейти к рассмотрению полномочий Президента РФ необходимо обратить внимание на функции Президента РФ как главы государства определены в Конституции Российской Федерации:

1) Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

2) В установленной Конституцией РФ порядке, он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3) В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4) Как глава государства представляет РФ внутри страны в международные отношения.

Первая из основных функций Президента РФ – быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В силу этого он прежде всего должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции.

Как гарант прав и свобод граждан, Президент РФ обязан разрабатывать и представлять законы, а в случае их отсутствия принимать указы в защиту прав и свобод отдельных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, военнослужащих…), по борьбе с организованной преступностью.

Представительские функции Президент РФ осуществляет единолично. Он в праве направлять своих представителей в субъекты РФ, и эти представители наделены полномочиями от имени всего государства. Выступая в сфере международных отношений, Президент ведет переговоры с главами других государств, в праве подписывать от имени России международные договоры.

1.2 Полномочия Президента РФ.

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Эти полномочия затрагивают по сути дела все стороны государственной деятельности, их можно обобщить по следующим сферам. Полномочия, связанные с:

1) формированием федеральных органов государственной власти;

2) участием в законотворчестве;

3) функционированием исполнительных органов государственной власти;

4) обеспечением осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;

5) внешней политикой и обороной;

6) иными сферами государственной деятельности.

Рассмотрим эти основные сферы полномочий Президента. Важное значение имеют полномочия Президента, связанные с участием в формировании всех федеральных органов государственной власти, посредством деятельности которых реализуются функции государства.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Генерального прокурора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч. 1 ст. 128). В порядке, установленном федеральным законом, Президент назначает судей других федеральных судов. На Президента возложен Конституцией и ряд полномочий, связанных с деятельностью парламента (ст. 84). Он назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Президент подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации, обладает правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции). Президент вносит законопроекты в Государственную Думу, т.е. обладает правом законодательной инициативы; наделен полномочиями обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии Конституции РФ предусмотренных в ст. 125 нормативных актов, о толковании Конституции. Президент имеет право, наряду с другими субъектами, указанными в ст. 134 Конституции, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Наибольший объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной не только с формированием, но и с деятельностью исполнительной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Конституции Председатель Правительства после своего назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, т.е. их перечне. Президент как глава государства совместно с Правительством обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 78 Конституции РФ). В реализации этих функций Президента важное значение имеет такой орган, как Государственный Совет Российской Федерации, а также институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Характеризуя полномочия Президента РФ по отношению к органам исполнительной власти субъектов Федерации, следует указать, что:

1) Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

2) Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (ст. 85 Конституции РФ);

3) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Президент управомочен своим Указом выносить предупреждение законодательному органу субъекта Федерации об устранении установленных решением суда нарушений. Если в течение 3-х месяцев решение суда не исполняется, Президент вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске данного законодательного (представительного) органа субъекта;

4) Президент вправе в предусмотренных федеральным законом случаях отрешать от должности высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти), что влечет за собой отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти. Отрешению предшествует предупреждение на основе решения суда о незаконности изданного данным лицом нормативного акта, неисполнение решения суда в течение двух месяцев. В необходимых случаях Президент может назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации на период до вступления в должность вновь избранного.

В соответствующих случаях, когда органы субъекта Федерации не принимают установленных федеральным законом мер в отношении нарушившего своим актом федеральную конституцию или закон представительного органа муниципального образования или главы последнего, Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления, а также отрешить главу муниципального образования от должности. Как глава государства, Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Президент осуществляет руководство внешней политикой; определяет основные ее направления, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации. Президент РФ утверждает военную доктрину Российской Федерации; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил; присваивает высшие воинские звания; формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом. Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус главного управления Президента. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президенту предоставлено право вводить на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. С соблюдением последнего условия Президент Российской Федерации уполномочен объявлять и о введении на территории России чрезвычайного положения. Указы о введении военного, а также чрезвычайного положения подлежат утверждению Советом Федерации. Режим военного положения, обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами. К настоящему времени такого рода акт принят о чрезвычайном положении (30 мая 2001 г.). В нем конкретно определены цели введения чрезвычайного положения, содержание указа Президента, особенности деятельности Федерального Собрания РФ в этих условиях, срок действия чрезвычайного положения, меры и временные ограничения, принимаемые при этом, содержание особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение и др. В случае введения чрезвычайного положения об этом уведомляются и информируются ООН, Совет Европы, сопредельные государства. Президент обладает и иными полномочиями, вытекающими из его статуса как главы государства. К таким полномочиям относятся решение вопросов гражданства, предоставления политического убежища; награждение государственными наградами Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации и высших специальных званий; осуществление помилования. Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. Президент издает указы об учреждении государственных наград; о награждении ими; вручает награды; образует Службу государственных наград Президента; образует Комиссию по государственным наградам. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Учреждены следующие государственные награды Российской Федерации: звание Героя Российской Федерации; ордена – «За заслуги перед Отечеством»; Жукова; Мужества; «За военные заслуги»; Почета; Дружбы; медали – ордена «За заслуги перед Отечеством»; «За отвагу»; «Защитнику свободной России»; «За спасение погибавших»; Суворова; Ушакова; Нестерова; «За отличие в охране государственной границы»; «За отличие в охране общественного порядка»; юбилейная медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.»; медаль Жукова; знак отличия «За безупречную службу». Конституция отнесла к полномочиям Президента право назначения всероссийского референдума (п. «в» ст. 84). Для выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента Российской Федерации, что закреплено на конституционном уровне (п. «и» ст. 83). Для обеспечения деятельности Президента Администрация создает все необходимые организационные, информационные, консультативно-правовые, материально-технические и другие условия, без которых невозможны осуществление полномочий главы государства, связь Президента Российской Федерации с другими федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

Анализируя первую главу можно сделать вывод: Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти, ни входит ни в одну из её ветвей. Полномочия Президента РФ отражены в главе 4 Конституции РФ.

Глава 2 Взаимодействие Президента РФ с ветвями власти.

2.1. Воздействие Президента РФ на законодательную и исполнительную власти

Конституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ осуществляет государственную власть, «возвышаясь» над всеми тремя ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Президент, выполняя важнейшие государственные функции, не входит в систему какой-либо ветви государственной власти.

Президент РФ имеет законодательно установленные полномочия, взаимодействует со всеми ветвями власти, принимает участие в организации деятельности федеральных органов государственной власти, но не является главой ни одной из трех ветвей государственной власти.

Президент РФ, не будучи главой исполнительной власти, играет тем не менее весьма значительную роль в сфере ее организации (т.е. формирования системы органов исполнительной власти) и функционирования (т.е. практического осуществления функций, компетенции, полномочий).

Президент РФ как глава государства имеет множество важнейших полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти:

гарантирует права и свободы человека и гражданина, которые реализуются чаще всего в области организации и функционирования государственного управления;

формирует Правительство РФ;

предлагает для одобрения Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ. (В конечном счете, Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру.);

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;

вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;

определяет внутреннюю и внешнюю политику Российской Федерации (тем самым он оказывает огромное влияние на содержание деятельности высшего органа исполнительной власти в стране);

вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина, но только до решения данного вопроса соответствующим судом. Поэтому такое право ограничивается во времени и контролируется по содержанию;

вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ как по своей инициативе, так и по инициативе органа исполнительной власти. В случае недостижения согласованного решения Президент РФ может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда: так, ряд споров о компетенции разрешается Конституционным Судом РФ. Предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ может стать отказ одной из сторон вести переговоры по заключению соглашения, в то время как другая сторона выступила с инициативой несогласия с отдельными пунктами соглашения; отказ в подписании соглашения в целом и т.п.;

представляет Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности;

по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

представляет Совету Федерации Федерального Собрания кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ;

утверждает военную доктрину Российской Федерации;

назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в российских регионах;

назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Президент РФ может вводить на территории РФ или в ее отдельных местностях военное положение в случае агрессии против России или непосредственной угрозы такой агрессии. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент РФ вводит повсеместно либо в отдельных местностях России чрезвычайное положение.

Реализуя свои полномочия, Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Акты Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. В сфере организации и функционирования государственных органов исполнительной власти действует множество указов и распоряжений Президента РФ.

Функции Президента РФ определены в статье 80 Конституции РФ:

− Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод граждан. В силу этой функции Президент должен обеспечивать положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Для реализации этой функции Президент может обратиться в любой орган государственной власти РФ и ее субъектов с предложением привести свои акты и действия в соответствие с Конституцией РФ. Как гарант прав и свобод граждан Президент должен заботиться об эффективности судебной системы, разрабатывать и предлагать законопроекты в защиту прав и свобод граждан, законопроекты по борьбе с организованной преступностью;

− Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Президент в меру своего воззрения должен определять нарушение или угрозу нарушения суверенитета РФ и принимать соответствующие меры. Конституция РФ предусматривает порядок объявления войны, введения военного или чрезвычайного положения;

− Президент РФ должен обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу этой функции Президент может прибегать к согласительным процедурам и другим мерам преодоления кризисов и разрешения споров между органами государственной власти;

− Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ;

− Президент РФ выполняет представительские функции, то есть представляет РФ внутри страны и на международной арене.

Президент РФ и законодательная власть:

1. Президент имеет право законодательной инициативы, то есть внесения законопроекта в Государственную Думу.

2. Президент имеет право вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Это вето именуется как отлагательное или относительное, то есть оно может быть преодолено при повторном принятии законопроекта палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети голосов каждой палаты. В этом случае Президент обязан подписать закон в течение семи дней.

3. Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

4. Президент имеет право распускать Государственную Думу. Роспуск Государственной Думы возможен в двух случаях:

− в случае трехкратного отклонения Государственной Думой предложенных Президентом кандидатур на пост Председателя Правительства РФ (ч.4 ст. 111 Конституции РФ);

− при двукратном вынесении недоверия Правительству РФ в течение трех месяцев (ч.3 ст. 117 Конституции РФ).

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает новые выборы с тем, чтобы новая Дума собралась не позднее чем через четыре месяца после роспуска.

Однако в ряде случаев Государственная Дума распущена быть не может:

− в течение года после ее избрания;

− в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

− в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;

− с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ и до принятия решения по этому вопросу Советом Федерации.

5. Президент РФ обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении дел в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики, с бюджетными посланиями.

Каждодневное сотрудничество Президента РФ с палатами Федерального Собрания обеспечивается с помощью полномочных представителей Президента в каждой палате.

Анализируя вторую главу, можно сделать вывод, что Президент РФ, как глава государства, имеет множество важных полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель исследования достигнута путём реализации поставленных задач.

В результате проведённого исследования можно сделать ряд выводов.

Во-первых, в России сформулированы основы республики смешанного типа «полупрезидентской» (президентско-парламентской), при которой Президент РФ избирается всеобщим голосованием (в этом её отличие от парламентской формы); он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительства; наряду с Президентом РФ действует председатель правительство и министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в этом ее отличие от президентской формы).

Во-вторых, Президент РФ – это влиятельная, активная политическая сила, которая может и оказывает значительное воздействие на всю систему государственной власти, на внутреннюю и внешнюю политику страны.

В-третьих, в конституционно - правовом статусе главы государства, в нынешней системе взаимодействия его с правительством имеется достаточный потенциал конфликта за преобладающую роль в определении правительственной политики.

В-четвертых, с принятием Конституции активизируется законодательный процесс. Президент Российской Федерации стремится упрочить свой правовой статус, усилить свое влияние как главного участника политической жизни страны. Конструктивными здесь могут быть достижения сбалансированной компетенции и реальных полномочий, налаживание динамического равновесия всех институтов власти.

В-пятых, объективно выдвигается вопрос создания и обеспечения аналитической и прогностической работы относительно роста эффективности института президентской власти в государстве.

Необходим не разовый порыв, а размеренная поступь, цивилизованный подход к сложным проблемам государственного строительства. Последний состоит в том, чтобы позитивные перемены протекали эволюционного, с соответствующей коррекцией и без потрясений. Опыт многих стран свидетельствует, что при условии соответствующей управляемости, профессионализме и системности перемен возможны более существенные и позитивные результаты преобразований. Интегрирующая роль большинства конституционных прерогатив и функций Президента РФ применительно по всем ветвям власти должна проявиться равномерно без каких-либо изъятий привилегированного отношения, предпочтения одной из них. Для этого требуется слаженная работа всех ветвей власти.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002) // «Собрание законодательства РФ», 04.02.2002, № 5, ст. 375.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005) // «Собрание законодательства РФ», 04.06.2001, № 23, ст. 2277.

4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (ред. от 02.03.2007) “Собрание законодательства РФ”, 22.12.1997, № 51, ст. 5712.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // «Собрание законодательства РФ», 17.07.2000, № 29, ст. 3118.

Дополнительная литература:

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2018. С. 784.

7. Голубок С. А. Конституционное право России. М., 2018. С. 160.

8. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. М., 2018. С. 456.

9. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2019. С. 336.

10. Колесников Е. В., Комкова Г. Н., Кулушева М. А. Конституционное право. М., 2019. С. 368.

11. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. – М., 2018. – С. 752.

12. Конституционное право России. М., 2019. С. 768.

13. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.А. Безуглова, Л.Л. Беломестных. М., 2019. С. 1024.

14. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина. М., 2018. С. 587.

15. Конституционное право России / Под ред. Н. А. Михалевой. М., 2018. С. 864.

16. Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2019. С. 280.

17. Лукьянова Л.Б. Становление президентуры Российской Федерации. М., 2018. С. 294.

18. Парламентское право России. М., 2006. С. 656.

19. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации. М., 2017. С. 485.

20. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2018. С. 355.

Электронные ресурсы:

21. Консультант плюс http://www.consultant.ru/

22. Государственная система распространения правовых актов http://pravo.msk.rsnet.ru/

23. Кодекс http://www.kodeks.ru/

24. Гарант http://www.garant.ru/

25. НТЦ «Система» http://www.systema.ru/

26. Справочно-правовая система РЕФЕРНТhttp://www.referent.ru/

27. Региональное законодательствоhttp://www.regionz.ru/

28. Информационно-правовой портал «Буквоед. Ру» www.bukvoed.ru/

29. «Все о праве». www.allpravo.ru/

30. «Информация для всех». Программа ЮНЭСКОwww.ifap.ru/general/index.htm

31. «Права человека в России». www.hro.org/

32. Правовой портал «Человек и закон»www.chelovekizakon.ru/

33. Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» www.law.edu.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ А